按照《黑龍江省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補貼實施方案》要求,，結(jié)合雞西市實際情況,，特制定本方案,。 

一,、總體要求 

按照國家,、省農(nóng)機(jī)購置補貼工作相關(guān)要求,，以滿足全市廣大農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo),，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐,。 

二,、補貼原則 

按照全省“控定額、縮范圍,、調(diào)標(biāo)準(zhǔn),、重實效”的總體要求，在省補貼范圍內(nèi),，鼓勵購置糧食作物,、蔬菜棚室、畜牧業(yè)等適宜丘陵山區(qū)作業(yè)、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,、滿足農(nóng)民實際需求的現(xiàn)代化,、高端智能化機(jī)械裝備，實現(xiàn)應(yīng)補盡補,。對于無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的,，已經(jīng)處于飽和狀態(tài)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，除需報廢更新以外,，原則上應(yīng)不再補貼,，確保農(nóng)機(jī)購置補貼政策分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域精準(zhǔn)實施,。 

三,、補貼機(jī)具種類及資質(zhì) 

嚴(yán)格按照《黑龍江省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補貼實施方案》規(guī)定的機(jī)具種類及資質(zhì)要求執(zhí)行。 

四,、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn) 

嚴(yán)格按照《黑龍江省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補貼實施方案》規(guī)定的補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行,。 

五、資金分配與使用 

農(nóng)機(jī)購置補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,，以及老舊農(nóng)機(jī)報廢更新和開展綜合補貼試點等方面,。 

縣（市）、區(qū)購機(jī)補貼資金分配與使用,，嚴(yán)格按照《黑龍江省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補貼實施方案》規(guī)定執(zhí)行,。各地要優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡,。 

農(nóng)機(jī)報廢更新補貼按《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省農(nóng)機(jī)報廢更新補貼實施方案（試行）>的通知》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2020〕286號)和本地的農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施方案等有關(guān)文件執(zhí)行,。積極開展購機(jī)貸款貼息、作業(yè)補貼等綜合補貼試點,，綜合補貼試點方案另行發(fā)布,。 

農(nóng)機(jī)購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須按時,、足額保障,，可根據(jù)補貼辦理時限分批次兌付補貼資金，不得用于其他任務(wù)支出,。各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費,。 

六、操作流程 

農(nóng)機(jī)購置補貼政策按照“自主購機(jī),、定額補貼,、先購后補、縣級結(jié)算,、直補到卡（戶）”方式實施,。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式,，并對交易行為真實性,、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后,，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項,，填寫補貼申請表（詳見附件1），簽署告知承諾書（詳見附件2）,，承諾購買行為,、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼,。操作流程如下： 

（一）發(fā)布實施規(guī)定,。縣（市）、區(qū)要根據(jù)省,、市2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購機(jī)補貼實施方案,，編制本地實施方案，經(jīng)市級審定批復(fù),、報省備案后,，向社會公布并實施。各地要及時全面公開咨詢投訴舉報電話,、省補貼額一覽表,、補貼機(jī)具種類范圍等信息，保障購機(jī)者享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán),。 

（二）受理補貼申請,。對于線下辦理購置機(jī)械補貼申請的，各級受理部門要層級把關(guān),，嚴(yán)格審核相關(guān)材料,，如身份信息、交易信息,、機(jī)具實物等信息,。縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放,，探索推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補貼申請,，實現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”,。 

（三）建立補貼熔斷機(jī)制。按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補貼熔斷機(jī)制實施細(xì)則》要求,，縣（市）,、區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的,，相關(guān)各地應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請和錄入,，并做好政策宣傳和解釋,，引導(dǎo)購機(jī)戶理性購機(jī)。系統(tǒng)錄入恢復(fù)后,，如補貼政策有所調(diào)整,，補貼機(jī)具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按照錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 

（四）審驗公示信息,。縣（市）、區(qū)要按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作要點（試行）》和本地農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作要點（試行）等規(guī)定要求,，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核,，對補貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗,，從黑龍江省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理數(shù)據(jù)平臺直接獲取機(jī)具信息,。各級購機(jī)補貼受理部門在收到購機(jī)者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定,，對因資料不齊全等原因無法受理的,，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請,；對符合條件可以受理的,，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄實時公布享受農(nóng)機(jī)購置補貼的購機(jī)者信息表（詳見附件3）,，公示時間為5個工作日,。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。 

（五）兌付補貼資金,。縣（市）,、區(qū)級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金,。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補貼資金,。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者,，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況,。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠,、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的,，可在下一個年度優(yōu)先兌付。 

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施,，除涉嫌發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄產(chǎn)生熔斷外,，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補貼申請,，且補貼機(jī)具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不受政策調(diào)整影響,，切實穩(wěn)定購機(jī)者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補貼機(jī)具擁有所有權(quán),，可自主使用。 

七,、實施要求 

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確分工。縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管工作機(jī)制，成立由縣（市）,、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，審計、財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安、市場等相關(guān)部門參加的農(nóng)機(jī)購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究確定補貼政策重大事宜,。各地要健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工,，深入落實縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施,、審核和監(jiān)管責(zé)任，財政部門負(fù)責(zé)資金兌付,、資金監(jiān)管責(zé)任,，形成工作合力。各地要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力,。 

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要認(rèn)真做好補貼資金需求摸底,、補貼對象確認(rèn),、補貼機(jī)具核實、補貼資金兌付,、違規(guī)行為處理等工作,，將農(nóng)機(jī)購置補貼工作納入績效管理，形成管理閉環(huán),，切實提升政策實施管理工作水平,。 

雞西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財政局要加強(qiáng)對全市農(nóng)機(jī)購置補貼工作的指導(dǎo)，重點開展縣級補貼方案審核,，補貼資金需求審核,、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作,。 

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財政部門對補貼政策實施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決,，重大問題及時向上級機(jī)關(guān)報告,。 

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能,。依托農(nóng)機(jī)購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng),，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為,，督促各地切實加快補貼申請受理,、資格審核、機(jī)具核驗,、資金兌付等工作,。切實加快補貼申請受理、資格審核,、機(jī)具核驗,、受益公示等工作，鼓勵在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請,、核實登記等“一站式”服務(wù),。積極探索補貼申請、核驗,、兌付全流程線上辦理新模式,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。 

細(xì)化完善補貼機(jī)具核驗流程,，重點加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗和單人多臺套,、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機(jī)真實性承諾,、受益信息實時公開和事中,、事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機(jī)具監(jiān)管方式。 

（三）公開信息,，接受監(jiān)督,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖,、報紙雜志,、廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道,，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀,，著力提升政策知曉率，切實保障購機(jī)者,、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄,，按年度公告近三年區(qū)域內(nèi)補貼受益戶信息,，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督,；對實施方案、省補貼額一覽表,、補貼機(jī)具種類范圍,、操作程序、投訴咨詢方式,、違規(guī)查處結(jié)果等信息全面公開,，對補貼資金使用進(jìn)度和享受補貼購機(jī)者信息實時公開?？h（市）,、區(qū)要建立健全補貼工作檔案管理機(jī)制，確保補貼檔案完整規(guī)范,，備案封存,。 

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī),。全面貫徹《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則(試行)>的通知》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2020〕40號)要求,，建立內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范辦理流程,，強(qiáng)化監(jiān)督制約,。認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，主動開展違規(guī)行為全流程分析排查,，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合查處和聯(lián)動處理,，按省購機(jī)補貼實施方案要求,，原則上每年全市開展一次農(nóng)機(jī)購置補貼工作檢查，具體方案另行發(fā)布,。 

年度購機(jī)補貼工作結(jié)束后,，縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要對本地補貼資金使用和補貼政策落實情況進(jìn)行全面總結(jié),，形成總結(jié)報告報雞西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市財政局,。