1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4事故分級

1.5工作原則

2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.2辦事機構(gòu)

2.3成員單位

2.4工作機構(gòu)

2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

3.預(yù)防與預(yù)警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2分級響應(yīng)

3.3響應(yīng)級別調(diào)整及終止

3.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

4.應(yīng)急處置

4.1信息報告

4.2事故評估

4.3先期處置

4.4應(yīng)急處置措施

4.5檢測分析評估

4.6信息發(fā)布

5.后期處置

5.1善后處置

5.2保險理賠

5.3總結(jié)

6.應(yīng)急保障

6.1信息保障

6.2人員及技術(shù)保障

6.3醫(yī)療保障

6.4物資與經(jīng)費保障

6.5社會動員保障

6.6獎懲

7.監(jiān)督管理

7.1應(yīng)急預(yù)案演練

7.2宣教培訓(xùn)

7.3預(yù)案制定與更新

7.4預(yù)案解

8.附則

1.總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機制,，有效預(yù)防,、積極應(yīng)對食品安全事故,，高效組織應(yīng)急處置工作,，最大限度減少食品安全事故危害，保障公眾健康和生命安全,，維護正常社會經(jīng)濟秩序,。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《雞西市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣的一般食品安全事故（Ⅳ級）的應(yīng)對工作，指導(dǎo)全縣食品安全事故應(yīng)對工作,。對食源性疾病中涉及傳染病疫情,、食源性寄生蟲病的公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定,，由衛(wèi)生健康部門開展疫情防控和應(yīng)急處置,。

1.4事故分級

按照緊急程度、影響范圍和嚴重程度,，食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級),、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級,。

（1）特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺）造成特別嚴重健康損害后果的,；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；國務(wù)院認定的其他Ⅰ級食品安全事故,。

（2）重大食品安全事故（Ⅱ級）

受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市,，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的,；發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果,，并有擴散趨勢的,；1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)10人以上死亡的；省級以上政府認定的其他Ⅱ級食品安全事故,。

（3）較大食品安全事故（Ⅲ級）

受污染食品流入2個以上縣(市),、區(qū)，已造成嚴重健康損害后果的,；1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上,，或出現(xiàn)死亡病例的；市級以上政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故,。

（4）一般食品安全事故（Ⅳ級）

存在健康損害的污染食品,，已造成嚴重健康損害后果的；1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下,，且未出現(xiàn)死亡病例的,；縣級以上政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。

1.5工作原則

（1）以人為本,，減少危害,。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害,。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各有關(guān)部門按照分工密切合作,、協(xié)同應(yīng)對，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),，按照分級響應(yīng),、屬地管理為主的要求，完善工作機制,，落實工作責(zé)任,。

（3）科學(xué)評估，依法處置,。有效利用食品安全風(fēng)險監(jiān)測,、評估和預(yù)警等科學(xué)手段,，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊伍的作用,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)有效應(yīng)對食品安全事故,。

（4）居安思危,，預(yù)防為主,。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)急準備,；健全食品安全日常管理制度,，加強食品安全風(fēng)險管理；加強宣教培訓(xùn),，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力,。

2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立雞東縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣食品安全事故應(yīng)急處置工作,。

總指揮：縣政府分管食品安全副縣長

副總指揮：縣市場監(jiān)督管理局局長

成員單位：縣委宣傳部（縣政府新聞辦）、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）,、縣外事辦,、縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)健局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商糧局、縣教育局,、縣工信局,、縣公安局、縣民政局,、縣財政局,、雞東生態(tài)環(huán)境局、縣交通局,、縣司法局,、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,。

縣指揮部職責(zé)：

（1）負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮、協(xié)調(diào)全縣食品安全事故應(yīng)急處置工作,。

（2）研究一般應(yīng)急決策和部署,。

（3）組織發(fā)布事故重要信息。

（4）審議批準縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報報告,。

（5）決定應(yīng)急處置的其他重要事項,。

2.2辦事機構(gòu)

縣指揮部下設(shè)辦公室，為縣指揮部日常工作機構(gòu),，辦公室設(shè)在縣市監(jiān)局,，主任由縣市監(jiān)局局長兼任，副主任由縣市監(jiān)局副局長,、縣公安局副局長,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長,、縣衛(wèi)生健康局副局長擔(dān)任。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實縣指揮部各項部署,，組織實施事故應(yīng)急處置工作,。

（2）檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各有關(guān)部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故,，防止事態(tài)蔓延擴大,。

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題。

（4）向縣委,、縣政府,、縣指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況,。

（5）建立聯(lián)絡(luò),、會商、發(fā)文和督查等制度,，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置,。

（6）負責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂,、實施和管理。

（7）承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作,。

2.3成員單位

各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，積極參與應(yīng)急救援。

（1）縣委宣傳部（縣政府新聞辦）,。負責(zé)組織新聞媒體及時報道縣指揮部授權(quán)發(fā)布的食品安全事故信息,，引導(dǎo)媒體對食品安全事故進行客觀公正報道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī),，普及食品安全知識,。

（2）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）。負責(zé)協(xié)調(diào)處理事故涉及臺灣地區(qū)相關(guān)事宜,。

（3）縣外事辦,。負責(zé)協(xié)調(diào)處理食品安全事故涉及國外、港澳地區(qū)等相關(guān)事宜,。

（4）縣市場監(jiān)督管理局,。負責(zé)縣指揮部辦公室日常工作；負責(zé)食品安全事故信息的收集,、分析,、報告、通報及信息發(fā)布；組織開展食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理,，依法采取必要的應(yīng)急處置措施,；負責(zé)食品安全事故的協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查處理工作，提出處理建議,。

（5）縣衛(wèi)生健康局,。負責(zé)組織開展食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理,，食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估,；負責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報告。

（6）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā),、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,，防止或者減輕社會危害,；負責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論,。

（7）縣商務(wù)和糧食局,。負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；負責(zé)糧食收購,、儲存,、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的一般糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；對可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食進行檢驗確認,；協(xié)助相關(guān)部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食,；會同相關(guān)部門對確認的受污染糧食依法進行處理。

（8）縣教育局,。負責(zé)組織學(xué)校及幼兒園開展食品安全教育,，督導(dǎo)學(xué)校及幼兒園做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校及幼兒園食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置,。

（9）縣工信局,。負責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品,、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置,；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給,。

（10）縣公安局,。負責(zé)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查辦理工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的警戒和保護,，有效維護救治秩序和交通秩序,；參與事故調(diào)查工作,；對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個人予以調(diào)查處理,。

（11）縣民政局,。負責(zé)做好因食品安全事故影響基本生活的群眾的基本生活救助工作。

（12）縣財政局,。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,，負責(zé)縣級承擔(dān)的食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和監(jiān)管。

（13）生態(tài)環(huán)境局,。負責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展環(huán)境污染處置,；依法對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進行處理,。

（14）縣司法局。負責(zé)食品安全事故民事糾紛受害人的法律援助,，組織人民調(diào)解委員會開展食品安全事故民事糾紛的調(diào)解工作,。

（15）縣交通運輸局。負責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運力保障,。

（16）縣文體廣電和旅游局,。負責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應(yīng)急處置。

（17）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,。負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理工作,，包括農(nóng)村家庭宴席的監(jiān)督管理；按照上級要求制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,，完善相關(guān)工作制度,，充分履行監(jiān)管和協(xié)調(diào)職責(zé)，確保轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管到位,，不出現(xiàn)盲區(qū),；發(fā)生食品安全事故能夠按照相關(guān)規(guī)定及時上報。

各成員單位按照法定職責(zé)實施食品安全事故處置,，有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作,，縣指揮部可根據(jù)處置工作需要，視情形增加成員單位,。

2.4工作機構(gòu)

縣指揮部成立若干工作組,，發(fā)生食品安全事故時，各工作組在縣指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作,，并隨時向縣指揮部辦公室報告工作開展情況,。

（1）事故調(diào)查組

牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局

成員單位：縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等部門,。

主要職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因,，評估事故影響，查明致病原因,，形成調(diào)查結(jié)論,，提出事故防范意見；開展流行病學(xué)調(diào)查,；對涉嫌犯罪的,，立案偵辦,，查清事實,，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職,、瀆職等行為進行調(diào)查,。

（2）危害控制組

牽頭部門：事發(fā)環(huán)節(jié)具體監(jiān)管部門

成員單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)和糧食局、縣教育局,、縣工信局,、縣公安局、縣民政局,、縣財政局,、生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局,、縣司法局,、縣文體廣電和旅游局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,。

主要職責(zé)：召回,、下架、封存有關(guān)食品,、原料,、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；對問題食品,、原料,、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進行追溯；采樣檢測,；對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具,、設(shè)備等設(shè)施進行徹底消毒，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組

牽頭部門：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣級醫(yī)療機構(gòu),、縣交通運輸局,、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等。

主要職責(zé)：結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,，制定最佳救治方案,，組織對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。在醫(yī)療單位運力不足時縣交通運輸局及時組織運力供衛(wèi)生健康部門調(diào)配使用,。

（4）檢測評估組

牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局

成員單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣衛(wèi)生健康局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等,。

主要職責(zé)：提出檢測方案和要求,，組織實施相關(guān)檢測；查找事故致病因素,，分析事故發(fā)展趨勢,，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考,。

（5）維護穩(wěn)定組

牽頭部門：縣公安局

成員單位：縣公安局治安管理大隊,、縣公安局食藥環(huán)偵大隊、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所等,。

主要職責(zé)：負責(zé)食品安全事故處置期間治安管理,，維護社會穩(wěn)定，開展刑事案件調(diào)查,。

（6）新聞宣傳組

牽頭部門：縣委宣傳部（縣政府新聞辦）

成員單位：縣市場監(jiān)督管理局,、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等。

主要職責(zé)：配合相關(guān)部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo),，做好信息發(fā)布工作,。

根據(jù)實際工作需要，縣指揮部可增設(shè)其他工作組,。如事故涉及國外或者港澳臺地區(qū),，成立涉外組或者港澳臺組，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣外事辦,、縣商務(wù)和糧食局協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題,，可單設(shè)民事賠償組,，做好相關(guān)善后工作。各工作組可派出人員趕赴事故現(xiàn)場,，成立前方工作小組,，組織指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置工作,。

（7）專家組

縣市場監(jiān)督管理局會同醫(yī)療、疾控等有關(guān)方面專家組成專家組,，負責(zé)對事故進行快速檢測,、趨勢研判，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議,，必要時參與應(yīng)急處置,。

2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制,、市場監(jiān)督管理等部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3.預(yù)防與預(yù)警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1風(fēng)險監(jiān)測

縣衛(wèi)生健康局要會同相關(guān)成員單位根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要,，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力基礎(chǔ)上,，制定并實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃方案，開展食源性疾病,、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測,。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患信息,，及時報送縣政府食品安全委員會辦公室,，并通報其他食品安全相關(guān)部門。

3.1.2信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn),、經(jīng)營單位報告的信息,。

（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息。

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果,。

（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息,。

（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道的輿情信息。

（6）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和食品安全監(jiān)管部門報告的信息,。

（7）國家有關(guān)部門和有關(guān)省,、市、縣通報我縣的信息,。

（8）其他信息來源,。

3.1.3信息報告責(zé)任單位

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者及發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位。

（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、疾病預(yù)防控制機構(gòu),、檢驗檢疫機構(gòu)、教育機構(gòu)等,。

（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位,。

（4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、食品安全監(jiān)管部門及相關(guān)單位,。

（5）事發(fā)后的應(yīng)急指揮機構(gòu),。

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他報告責(zé)任單位,。

報告責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報告義務(wù),。

3.2分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級標準，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級,、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級。

（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般食品安全事故,，由縣政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),，組織、指揮,、協(xié)調(diào),、調(diào)度市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)急力量,，應(yīng)急處置專門機構(gòu)的專業(yè)人員和設(shè)備等立即前往事故現(xiàn)場實施應(yīng)急處置和調(diào)查工作,。各部門和單位要按照職責(zé)分工，密切配合,，共同實施應(yīng)急處置,，并及時將處置情況向本級政府和市指揮部辦公室報告。

（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大食品安全事故,，由市政府批準并宣布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。市食品安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮,、協(xié)調(diào),、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實施應(yīng)急處置等工作,?？h政府按照市指揮部統(tǒng)一部署，啟動本應(yīng)急預(yù)案,，全力開展應(yīng)急處置工作,，并及時向市政府和市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告相關(guān)工作進展情況。

（3）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大食品安全事故,，由省政府批準并宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。省食品安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮,、協(xié)調(diào),、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實施應(yīng)急處置等工作,?？h政府按照省,、市指揮部統(tǒng)一部署，啟動預(yù)案,，組織開展應(yīng)急處置工作,，并及時向省、市政府和省,、市食品安全事故應(yīng)急指揮部報告相關(guān)工作進展情況,。

（4）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大食品安全事故，經(jīng)國務(wù)院批準并宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。在國家,、省、市政府的統(tǒng)一指揮下,，縣政府啟動預(yù)案,，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向省,、市政府和省,、市食品安全事故應(yīng)急指揮部報告相關(guān)工作進展情況。

3.3響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中,，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果,，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別,，直至響應(yīng)終止。

3.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

市指揮部根據(jù)實際應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后,，縣政府結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施?；蚩h指揮部經(jīng)過分析論證,，認為符合響應(yīng)級別調(diào)整條件的，由縣指揮部提出建議,，報縣政府批準后實施,。響應(yīng)級別調(diào)整后，要采取相應(yīng)級別的應(yīng)對措施,。評估認為符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件時,，縣指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，報縣政府批準后實施,。必要時,，縣政府有關(guān)部門可以提出申請，由市政府有關(guān)部門及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo),。

（1）級別提升

當(dāng)事故進一步加重,，影響和危害擴大,，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時,，應(yīng)當(dāng)及時建議提升響應(yīng)級別,。

當(dāng)學(xué)校或者托幼機構(gòu),、全縣性或者區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度,，確保迅速,、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定,。

（2）級別降低

事故危害得到有效控制,，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或者無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別,。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制,，并達到以下兩項條件要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的,，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治,，患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn),，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn),；

——現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準,，次生、衍生事故隱患消除,。

4.應(yīng)急處置

4.1信息報告

4.1.1報告主體和時限

（1）發(fā)生食品安全事故的單位和獲悉食品安全事故信息的單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣市場監(jiān)督管理局報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即報告）,。縣市場監(jiān)督管理局接到信息后,，立即向縣委縣政府報告,。接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)及時向縣衛(wèi)生健康局,、縣市場監(jiān)督管理局報告,。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況,。

（2）醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人（2人以上）屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將相關(guān)信息向縣衛(wèi)生健康局報告?？h衛(wèi)生健康局經(jīng)研判認為與食品安全相關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)立即通報縣市場監(jiān)督管理局,。

（3）縣衛(wèi)生健康局在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)立即通報縣市場監(jiān)督管理局,。

（4）相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故舉報,，應(yīng)當(dāng)立即通報縣市場監(jiān)督管理局，經(jīng)核實初步確認與食品安全相關(guān)的,，依照程序上報,；縣市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息中涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時通報,。

（5）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的,，由縣市場監(jiān)督管理局按照有關(guān)規(guī)定，向縣政府及上級部門提出啟動響應(yīng)的建議,。

（6）確認為一般或較大事故的,，縣委值班室、縣政府值班室要在接到事故信息報告后,，于20分鐘內(nèi)向市委辦公室信息科,、市政府總值班室電話報告，并于1小時內(nèi)書面報告,；縣指揮部辦公室于20分鐘內(nèi)向市指揮部辦公室電話報告,，并于1小時內(nèi)書面報告；其他成員單位以通稿形式上報市對口單位,，同時,，按照職責(zé)及時續(xù)報事故信息及有關(guān)應(yīng)急處置情況。

確認為重大和特別重大事故的,，縣委值班室,、縣政府值班室、縣指揮部辦公室要在接到事件信息報告后,，于20分鐘內(nèi)分別向?qū)诘氖形k公室信息科,、市政府總值班室及市指揮部辦公室電話報告。

（7）任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞,、謊報、緩報,，不得隱匿,、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù),。

（8）鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地人民政府,、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

4.1.2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容主要包括事發(fā)單位,、事件,、地點,、危害程度、可能涉及范圍,、傷亡人數(shù),、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）,、已采取措施,、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時通報或者續(xù)報工作進展,、事故認定結(jié)論,。

4.2事故評估

食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別及確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。如為疑似較大以上級別食品安全事故的,，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時核實相關(guān)信息,，并向市市場監(jiān)管局提供核實后的信息和資料，由市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門組織開展食品安全事故評估,。一般食品安全事故由縣級按照分級響應(yīng)規(guī)定開展事故評估,。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度,。

（2）事故的影響范圍及嚴重程度,。

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

4.3先期處置

接到食品安全事故的報告后,，縣政府應(yīng)立即組織市場監(jiān)督管理,、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場,，組織開展先期處置,，進行調(diào)查核實，采取必要措施防止事態(tài)擴大蔓延,。

（1）組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救援,，積極救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

（2）保護現(xiàn)場,，采取必要的控制措施,，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,，并責(zé)令進行清洗消毒,；采樣檢測；對確認屬于被污染的食品及其原料,，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回或停產(chǎn)停業(yè),，防止危害蔓延擴大。

（3）排查事故原因，對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理,，開展流行病學(xué)調(diào)查,，查明原因，及時向縣市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)初步調(diào)查報告,。

（4）加強事故現(xiàn)場的治安管理，控制涉嫌犯罪人員,。

4.4應(yīng)急處置措施

4.4.1一般食品安全事故處置

初判為一般食品安全事故的,，縣指揮部辦公室提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)縣指揮部副總指揮審定,，報縣政府批準并宣布啟動應(yīng)急響應(yīng),，組織指揮應(yīng)急處置，各工作組按應(yīng)急響應(yīng)措施要求開展工作,。特別重大,、重大、較大食品安全事故由國家,、省,、市食品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮處置工作。

響應(yīng)措施：

（1）縣衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療機構(gòu)開展對食品安全事故患者的救治,，并及時組織縣疾病預(yù)防控制中心開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測,，及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑病例,，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因,。

（2）采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延,?？h市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)和糧食局等成員單位應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或者異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品工具及用具,，待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品工具及用具,，消除污染,。

（3）開展事故調(diào)查，查找事故原因,，并提出對責(zé)任單位,、責(zé)任人的處理建議。對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料,，縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)和糧食局等成員單位應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回,、停止經(jīng)營及進出口該食品及原料并銷毀,；經(jīng)檢驗后，確認未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解除封存,。

（4）對涉事食品開展檢驗檢測,，組織專家開展評估，提出處置意見和建議,。

（5）縣指揮部辦公室及時組織相關(guān)成員單位研判食品安全事故發(fā)展態(tài)勢,，并向事故可能蔓延到的地方政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準備,。事故可能影響到國(境)外時,，及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。

（6）對涉嫌犯罪的,，縣公安局要及時介入,，開展相關(guān)違法犯罪行為偵查辦理工作，做好事故現(xiàn)場的警戒和保護工作,。

（7）做好信息發(fā)布工作,，依法發(fā)布食品安全事故及處理情況，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋說明,。正確引導(dǎo)社會輿論,，消除社會恐慌。

（8）對需要省,、市有關(guān)方面支持或省內(nèi)其他地市配合的,，及時向省、市有關(guān)方面和省內(nèi)其他地市請求支援,。

4.5檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及時對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素進行檢測,，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢,、預(yù)測事故后果,，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制,，事故中傷病人員救治,，現(xiàn)場及受污染食品控制，食品與環(huán)境,，次生及衍生事故隱患消除等情況進行分析評估（對于未達到預(yù)警級別的食品安全事故及時處置）,。

4.6信息發(fā)布

（1）食品安全事故的信息發(fā)布工作，由縣委宣傳部（縣政府新聞辦）組織相關(guān)媒體,，由縣政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息,。

（2）縣委宣傳部（縣政府新聞辦）要指派人員到現(xiàn)場指揮部工作，負責(zé)對現(xiàn)場媒體活動的管理、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù),。

（3）縣指揮部辦公室負責(zé)組織參與救援的成員單位和專家撰寫新聞通稿及事件報告，報縣政府審定后向社會發(fā)布,。

（4）各部門在收集,、整理、傳遞食品安全事故信息時,，必須及時,、準確，不得遲報,、漏報,、誤報，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息,。

5.后期處置

5.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置,、補償、征用物資及交通運輸工具補償,；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用,、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集,、清理與處理,；涉及域外的有關(guān)善后處置工作等。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥,、深入細致做好善后處置工作,，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,，消除事故影響,，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策,，促進行業(yè)健康發(fā)展,。

（2）食品安全事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的,，按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)處理,。損害賠償按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）在應(yīng)急處置中對其他公民,、企業(yè),、機關(guān)團體進行物資征用或者造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法進行征用補償或者賠償,。

5.2保險理賠

食品安全事故發(fā)生后,，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作,。

5.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié),，分析事故原因和影響因素,，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議,，完成總結(jié)報告。

6.應(yīng)急保障

6.1信息保障

縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門建立食品安全事故信息監(jiān)測報告制度,，建立健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò),，加強信息共享。

6.2人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，加強應(yīng)急處置能力建設(shè),，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平?？h政府提供必要支持保障,。健全專家隊伍，為事故核實,、級別核定,、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才支撐。食品安全各監(jiān)管部門要加強食品安全事故監(jiān)測,、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)應(yīng)用，為食品安全事故應(yīng)急處置評估提供技術(shù)保障,。

6.3醫(yī)療保障

縣衛(wèi)生健康局建立功能完善,、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

6.4物資與經(jīng)費保障

縣指揮部成員單位在食品安全事故應(yīng)急處置工作中所需設(shè)施,、設(shè)備和物資儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置,、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算,，保障應(yīng)急資金。

6.5社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置需要,，各成員單位要動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或者企業(yè)及個人物資進行應(yīng)急處置后,，應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予補償,。

6.6獎懲

對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中貢獻突出的集體和個人,，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

對隱瞞,、緩報,、謊報和漏報食品安全事故，或者在食品安全事故預(yù)防,、報告,、通報、調(diào)查,、控制和處理等處置過程中有玩忽職守,、失職、瀆職等行為的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，依規(guī)依紀依法追究有關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人責(zé)任。

7.監(jiān)督管理

7.1應(yīng)急預(yù)案演練

縣指揮部辦公室要組織成員單位開展食品安全事故應(yīng)急演練,，以檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力,，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案,。

7.2宣教培訓(xùn)

各成員單位應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)食品安全專業(yè)人員,、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn),，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和消費者的風(fēng)險意識提高消費者風(fēng)險防范能力。

7.3預(yù)案制定與更新

本預(yù)案由縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)組織制定與更新,，經(jīng)縣政府批準后實施,。報市市場監(jiān)督管理局備案。

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂,，部門職責(zé)或者應(yīng)急資源發(fā)生變化,，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或者新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各有關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案,，結(jié)合實際制定或修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。報縣市場監(jiān)督管理局備案,。

7.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋,。

7.5生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《雞東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雞東縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（雞政辦規(guī)〔2016〕2號）同時廢止,。

8.附則

食品安全事故,，指食源性疾病、食品污染等源于食品,，對人體健康有危害或者可能有危害的事故,。

食源性疾病,，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病,，包括食物中毒,。

以上、以下,，均包含本數(shù),。