1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4災害分級

2.應急組織指揮體系及職責

2.1領導機構(gòu)

2.2辦事機構(gòu)

2.3成員單位職責

2.4專家組組成與職責

3.預防與預警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預警預防行動

3.3預警分級標準

3.4預警信息發(fā)布與解除

3.5預警分級響應

4.應急處置

4.1信息報告

4.2先期處置

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.4應急聯(lián)動

4.5信息審查及發(fā)布程序

4.6信息通報

4.7應急處置終止

5.后期處置

5.1善后處置

5.2保險與理賠

5.3總結(jié)評估

5.4恢復重建

6.應急保障

6.1應急隊伍保障

6.2應急技術保障

6.3應急物資保障

6.4應急經(jīng)費保障

6.5交通運輸保障

6.6氣象信息服務保障

6.7獎勵與責任

7.監(jiān)督管理

7.1應急預案演練

7.2宣教培訓

7.3預案制定與更新

7.4預案解釋

7.5生效時間

1.總則

1.1編制目的

有效預防、控制農(nóng)作物生物災害,，指導和規(guī)范農(nóng)作物生物災害處置工作,，避免或最大限度降低危害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失,，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，保障農(nóng)村穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《植物檢疫條例》等法律法規(guī),，與《雞西市農(nóng)作物生物災害應急預案》《雞東縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接,。

1.3適用范圍

本預案適用于危害農(nóng)作物的突發(fā)性蟲害、流行性病害的大面積暴發(fā)和流行,；危害農(nóng)作物的檢疫性病,、蟲、植物及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、省政府公布的外來有害生物的暴發(fā)和流行,；其他突發(fā)性病蟲的暴發(fā)和流行，以及本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物生物災害預防,、控制及應急處置行動,。

1.4災害分級

根據(jù)農(nóng)作物生物災害的危害程度、危害規(guī)模,，將農(nóng)作物生物災害由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）,、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）,、一般（Ⅳ級）四個級別,。

Ⅰ級特別重大農(nóng)作物生物災害

單項災害發(fā)生面積50萬畝以上，控制難度大,，可能造成巨大危害的農(nóng)作物生物災害,。

特別重大的檢疫性有害生物新傳入我縣，控制難度大，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅的農(nóng)作物生物災害,。

其他特殊情況需要劃為特別重大農(nóng)作物生物災害的,。

Ⅱ級重大農(nóng)作物生物災害

單項災害發(fā)生面積25萬畝以上50萬畝以下，控制難度較大,，可能造成嚴重危害的農(nóng)作物生物災害,。

重大的檢疫性有害生物新傳入我縣，控制難度較大,，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅的農(nóng)作物生物災害,。

其他特殊情況需要劃為重大農(nóng)作物生物災害的,。

Ⅲ級較大農(nóng)作物生物災害

單項災害發(fā)生面積10萬畝以上25萬畝以下,，可能造成較大經(jīng)濟損失的農(nóng)作物生物災害,。

重大的檢疫性有害生物新傳入我縣,，控制難度中等，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成較大威脅的農(nóng)作物生物災害,。

其他特殊情況需要劃為較大農(nóng)作物生物災害的,。

Ⅳ級一般農(nóng)作物生物災害

單項災害發(fā)生面積5萬畝以上10萬畝以下,，或單項災害發(fā)生面積超過當?shù)剞r(nóng)作物種植面積50%以上,，可能造成一定經(jīng)濟損失的農(nóng)作物生物災害,。

檢疫性有害生物新傳入我縣，具有一定的控制難度,，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成一定威脅的農(nóng)作物生物災害。

其他特殊情況需要劃為一般農(nóng)作物生物災害的,。

本預案有關數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

2.應急組織指揮體系及職責

2.1領導機構(gòu)

成立縣農(nóng)作物生物災害應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）,，統(tǒng)一領導全縣農(nóng)作物生物災害應急防治救災工作。指揮長：縣政府負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面工作副縣長

副指揮長：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成員單位：縣委宣傳部,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣民政局、縣財政局,、縣交通運輸局,、縣衛(wèi)健局、縣應急管理局,、縣市監(jiān)局,、縣供銷聯(lián)社、縣氣象局,、縣公安局,、縣林草局、八五一○、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等,。

職責：

（1）統(tǒng)一領導,、協(xié)調(diào)全縣農(nóng)作物生物災害應急處置與救災工作。

（2）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)作物生物災害應急處置與救災工作,。

（3）貫徹落實省政府,、省農(nóng)作物生物災害應急指揮部、市委,、市政府決定事項,，及時向縣委、縣政府報告全縣農(nóng)作物生物災害突發(fā)情況,、提出建議,。

（4）確定全縣農(nóng)作物生物災害應急工作的重大決策和指導意見。

（5）當農(nóng)作物生物災害超出處置能力時,，按照程序由縣政府請求市政府進行支援,。

2.2辦事機構(gòu)

縣應急指揮部辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為常設機構(gòu),，承擔縣應急指揮部日常工作,。

主任：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長（兼）

副主任：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長

職責：

（1）貫徹執(zhí)行省、市,、縣農(nóng)作物生物災害應急指揮部的決定,，協(xié)調(diào)縣應急指揮部成員單位之間的應急工作，督促,、檢查農(nóng)作物生物災害應急工作的落實,。

（2）負責匯集全縣農(nóng)作物生物災害信息，組織有關部門和專家分析災害發(fā)生的原因及發(fā)展趨勢,，對災害損失和影響進行評估,，確定突發(fā)災害發(fā)生等級與范圍，及時上報災情和應急處置與救災情況,，并提出具體應急處置與救災方案,、措施建議。

（3）負責協(xié)調(diào)應急所需設備,、物資的調(diào)撥工作,。

（4）負責組織本預案的編制、修訂,、預案演練工作,。

（5）負責起草縣應急指揮部文件、簡報,，并承擔日常事務和交辦的其他工作,。

2.3成員單位職責

（1）縣委宣傳部,。負責組織新聞媒體和有關單位及時報道農(nóng)作物生物災害突發(fā)消息，加強對農(nóng)作物生物災害應急處置和防治知識的宣傳報道,，正確引導社會輿論,，組織做好輿情應對工作。

（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。負責農(nóng)作物生物災害應急處置的日常工作,；組織協(xié)調(diào)農(nóng)作物生物災害防災減災救災工作；負責組織農(nóng)作物生物災害防治隊伍,，防治藥品,、設備、工具的準備工作,；組織開展農(nóng)作物生物災害知識,、應急處理相關知識和技能培訓。

（3）縣民政局,。負責受災群眾基本生活救助工作,。

（4）縣財政局。按照財政事權與支出責任相適應原則,，將縣直有關部門履行農(nóng)作物生物災害應急處置工作必要工作經(jīng)費納入部門預算統(tǒng)籌保障,。對受農(nóng)作物生物災害影響較大和財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)事發(fā)地實際情況適當給予支持,，必要時由縣政府請求市政府給予支持,。

（5）縣交通運輸局。負責應急處置工作中物資運輸保障工作,，協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好植物檢疫監(jiān)管工作,。

（6）縣衛(wèi)生健康局。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍做好農(nóng)作物生物災害防治過程中施藥人員農(nóng)藥中毒的搶救工作,。

（7）縣應急管理局。負責農(nóng)作物生物災害受災群眾生活救助工作,。

（8）縣市場監(jiān)管局,。負責防災救災物資質(zhì)量的監(jiān)管工作。

（9）縣供銷聯(lián)社,。負責協(xié)助做好農(nóng)作物生物災害防控物資的組織,、儲備與調(diào)配。

（10）縣氣象局,。負責提供農(nóng)作物有害生物監(jiān)測及防控所需氣象信息,。

（11）縣公安局。負責農(nóng)作物生物災害發(fā)生后的社會治安管理,，協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好重大疫情的封鎖撲滅工作,。承擔對重點區(qū)域、重點人群、重點設施和重要物資,，特別是應急物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護,。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài),。

（12）縣林草局,。負責本區(qū)域內(nèi)林地（林輔用地）等生物災害的發(fā)生、預防,、防治等方面的工作,。

縣政府其他有關部門應當按照各自職責和縣應急指揮部要求，做好突發(fā)農(nóng)作物生物災害應急處置相關工作,。

2.4專家組組成與職責

縣應急指揮部根據(jù)實際需要,，建立農(nóng)作物生物災害應急專家?guī)欤刚垖＜?、學者組成專家組,。

組長：申惠明（縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心研究員）

副組長：宿長江（縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心高級農(nóng)藝師）

王麗軍（縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心高級農(nóng)藝師）

成員：姜柏峰（縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心高級農(nóng)藝師）

魏強（縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心高級農(nóng)藝師）

唐穎（縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心高級農(nóng)藝師）

宋欣華（縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心高級農(nóng)藝師）

姜桂龍（縣氣象局工程師）

職責：

（1）為制定中長期農(nóng)作物生物災害應急規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設與強化農(nóng)作物生物災害應急管理提供決策性意見和建議,。

（2）對特別重大,、重大、較大,、一般農(nóng)作物生物災害發(fā)生和發(fā)展趨勢,、救災方案、處置方法,、災害損失和恢復生產(chǎn)方案進行研究,、評估，并提出相關建議,。

（3）發(fā)生特別重大,、重大、較大,、一般農(nóng)作物生物災害時,，向縣應急指揮部提供科學有效的解決方案。

（4）參與突發(fā)農(nóng)作物生物災害的災害評估,、災情分析,、應急措施制定和科學研判等工作。

（5）必要時,，參加突發(fā)農(nóng)作物生物災害的應急處置工作,。

3.預防與預警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1信息監(jiān)測

在現(xiàn)有90個農(nóng)作物重大病蟲疫情田間監(jiān)測網(wǎng)點基礎上，拓寬信息渠道,，擴大監(jiān)測范圍,，完善農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡體系,，實現(xiàn)田間病蟲草鼠害監(jiān)測網(wǎng)格化管理，提高農(nóng)作物生物災害監(jiān)測預警能力,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)作物生物災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范,，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物生物災害調(diào)查、登記和管理工作,，掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物病蟲草鼠害危險源數(shù)量,、隱患分布和可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況，做好監(jiān)測信息匯集處理工作,。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照有關規(guī)定,，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物生物災害的診斷工作。

3.1.2信息收集分析與報告

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分收集整理與突發(fā)農(nóng)作物生物災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和相關信息,，進行農(nóng)作物生物災害趨勢預報,，建立農(nóng)作物生物災害監(jiān)測、預報,、預警等資料數(shù)據(jù)庫,。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等有關部門和單位要密切配合,，及時傳送農(nóng)作物生物災害災情和氣象信息,，做到信息傳遞及反饋高效、快捷,。

從事農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測,、檢驗檢疫以及農(nóng)作物種植、加工,、運輸,、生產(chǎn)經(jīng)營等活動的有關單位和個人，發(fā)現(xiàn)可疑農(nóng)作物生物災害時,，要立即向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告，接到報告的部門要在第一時間內(nèi)組織專家現(xiàn)場核實診斷,，并按照規(guī)定上報縣委,、縣政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣應急指揮部，必要時可向省,、市申請指派專家協(xié)助進行診斷,。

3.2預警預防行動

3.2.1監(jiān)測預報預警體系與預警支持體系建設

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要利用好省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)作物生物災害預警支持系統(tǒng)，加強以預防為主的農(nóng)作物生物災害監(jiān)測,、預報,、預警,、預防體系建設，依托現(xiàn)有的90個農(nóng)作物重大病蟲疫情田間監(jiān)測網(wǎng)點,，開展農(nóng)作物生物災害調(diào)查,，科學開展風險分析，及時在農(nóng)作物生物災害預警支持系統(tǒng)上報病蟲害信息,，編制農(nóng)作物生物災害防治預案,，建設農(nóng)作物生物災害縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（屯）群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)化防控網(wǎng)絡,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早防控,。

3.2.2預警預防行動

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要開展農(nóng)作物生物災害預報預警工作?？h應急指揮部應對匯集的農(nóng)作物生物災害信息及時組織有關部門和專家分析研判,，確定災害發(fā)生等級與范圍，提出預警發(fā)布建議及具體應急處置與救災方案,、措施等,。

當發(fā)出某個地區(qū)可能發(fā)生農(nóng)作物生物災害預警預報后，縣政府要按照群測群防責任制規(guī)定,，根據(jù)預警級別立即做出相應級別的預警分級響應,，及時組織相關單位和當?shù)胤N植戶迅速做好防災減災各項工作。

3.3預警分級標準

按照突發(fā)農(nóng)作物生物災害可能造成的危害程度,、危害規(guī)模,、發(fā)展趨勢，預警分級由高到低劃分為I級（特別重大農(nóng)作物生物災害）,、Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災害）,、Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災害）、Ⅳ級（一般農(nóng)作物生物災害）4個級別,，與農(nóng)作物生物災害分級一一對應,，依次用紅色、橙色,、黃色,、藍色來表示。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,，預警可以升級,、降級或者解除。

3.4預警信息發(fā)布與解除

對農(nóng)作物生物災害預測基礎上,，縣應急指揮部辦公室根據(jù)農(nóng)作物生物災害可能發(fā)生的等級,、趨勢和危害程度,，按照各自職責權限，及時作出必要的預警建議,，并密切關注農(nóng)作物生物災害發(fā)生進展情況,，根據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的意見，適時提出調(diào)整預警級別建議,。當農(nóng)作物生物災害應急處置工作基本完成,，農(nóng)作物生物危害被基本消除時，提出預警信息解除建議,。

（1）當收到省政府發(fā)布或解除的I級,、Ⅱ級農(nóng)作物生物災害預警公告后，由縣應急指揮部辦公室提出預警響應建議,，經(jīng)縣應急指揮部副指揮長審定,，報縣政府批準后，由縣應急管理局指揮中心通過縣政府突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布,。

（2）我縣I級,、Ⅱ級農(nóng)作物生物災害預警信息發(fā)布或解除，經(jīng)與市農(nóng)作物生物災害應急指揮部會商確認后,，由縣應急指揮部辦公室提出預警發(fā)布或解除建議,，經(jīng)縣應急指揮部副指揮長審定，報縣政府批準后,，由縣應急管理局指揮中心通過縣政府突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布,。

（3）Ⅲ級農(nóng)作物生物災害預警信息的發(fā)布或解除，由縣應急指揮部辦公室提出建議,，經(jīng)縣應急指揮部副指揮長審定,，報縣政府批準后，由縣應急管理局指揮中心通過縣政府突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布,。

（4）Ⅳ級農(nóng)作物生物災害預警信息的發(fā)布或解除,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。

3.5預警分級響應

當收到市政府發(fā)布的I級,、Ⅱ級農(nóng)作物生物災害預警公告,，且我縣在發(fā)生防控范圍內(nèi)，或我縣發(fā)布的I級,、Ⅱ級,、Ⅲ級農(nóng)作物生物災害預警后，縣應急指揮部應當根據(jù)即將發(fā)生的農(nóng)作物生物災害的特點和可能造成的危害,，采取以下措施：

（1）啟動本預案,，并組織成員單位按照本預案確定的職責開展應急防治工作。

（2）及時匯集報告農(nóng)作物生物災害信息。

（3）加強對農(nóng)作物生物災害發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作,。

（4）組織有關部門和專家分析災害發(fā)生的原因及發(fā)展趨勢,，對災害損失和影響進行評估，確定突發(fā)災害發(fā)生等級與范圍,。

（5）及時上報災情和應急防治與救災情況,，并提出具體的應急防治與救災方案、措施建議,。

（6）向社會公布農(nóng)作物生物災害危害警告,、防治措施、咨詢電話,。

當發(fā)布Ⅳ級預警后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮部啟動本級預案，開展災害防治工作,。

4.應急處置

4.1信息報告

在農(nóng)作物生物災害發(fā)生后,，有關單位和責任人第一時間向縣委、縣政府和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告信息,，最遲不得超過事發(fā)后1小時。

確認發(fā)生一般或較大事件的,，指揮部接到災害信息報告后,，于20分鐘內(nèi)立即向縣委辦公室、縣政府辦公室及縣應急指揮部辦公室電話報告,，并于1小時內(nèi)報送書面報告,；同時，各成員單位按照職責及時續(xù)報災害信息及有關應急處置情況,?？h委辦公室、縣政府辦公室在接到事件報告后,，于20分鐘內(nèi)立即向市委辦,、市政府辦公室電話報告，并于1小時內(nèi)補報文字報告,；同時采取一切措施盡快掌握準確詳實情況,。

有關單位及個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物生物災害可能涉及到檢疫性生物災害的，無論災害級別大小,，均執(zhí)行重大或特別重大生物災害信息報告程序及時限要求,，可以通過電子郵件、電話,、傳真等方式報告災害信息,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定屬于重大檢疫性有害生物的，應在3小時內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告,。同時告知事件所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。

報告內(nèi)容主要包括：農(nóng)作物生物災害發(fā)生地點和時間及危害程度、農(nóng)作物生物災害類型,、災害規(guī)模,、可能引發(fā)因素、發(fā)展趨勢,、報告單位負責人,、報告人及聯(lián)系方式等。

4.2先期處置

農(nóng)作物生物災害處置遵循屬地為主的原則,，災害發(fā)生后,，災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織應急指揮部各成員單位立即做出響應，根據(jù)各自職責采取措施控制農(nóng)作物生物災害的發(fā)展,，組織開展應急防治救災工作,，并及時向縣應急指揮部及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。

災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織群眾開展自救互救,。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關部門要在第一時間趕赴現(xiàn)場,，提出農(nóng)作物生物災害防治指導意見，組織種植戶開展農(nóng)作物生物災害防治工作,，防止災害進一步擴大,。

對于先期處置未能有效控制農(nóng)作物生物災害發(fā)展，需要縣應急指揮部協(xié)調(diào)處置的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提請縣應急指揮部援助,。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

農(nóng)作物生物災害應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)農(nóng)作物生物災害發(fā)生程度和范圍,，將應急響應分為Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級,、Ⅳ級4個級別,。農(nóng)作物生物災害發(fā)生后，根據(jù)發(fā)生的等級確定相應級別應急響應的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu),?？h政府及縣應急指揮部各成員單位要各負其責，采取措施,，全力做好農(nóng)作物生物災害應急防控工作,。

（1）Ⅰ級響應（特別重大農(nóng)作物生物災害）

發(fā)生特別重大農(nóng)作物生物災害后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府災情報告，縣政府應立即組織專家和有關人員趕赴現(xiàn)場,，了解災害發(fā)生情況,，確定災害發(fā)生程度，分析災情發(fā)展趨勢,，提出啟動Ⅰ級應急響應建議,，經(jīng)縣政府主要負責同志批準啟動Ⅰ級應急響應?？h政府召開緊急會議，決策有關重大事項,，確定農(nóng)作物生物災害發(fā)生與防控區(qū)域,，部署各項應急防治任務?？h應急指揮部迅速組織成員單位趕赴災害發(fā)生地,，及時劃定農(nóng)作物生物災害區(qū)域，根據(jù)災害具體情況提出應急防治措施和工作方案,。及時將災情向市政府,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告，并通報災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。必要時,，縣政府提請省、市農(nóng)作物生物災害應急指揮部派出工作組指導開展農(nóng)作物生物災害應急防治工作,。

（2）Ⅱ級響應（重大農(nóng)作物生物災害）

發(fā)生重大農(nóng)作物生物災害后,，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府災情報告，縣應急指揮部應立即組織專家和有關人員趕赴現(xiàn)場,，了解災害發(fā)生情況,，確定災害發(fā)生程度，分析災情發(fā)展趨勢,，提出啟動Ⅱ級應急響應建議,，經(jīng)縣政府負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面工作副縣長批準啟動Ⅱ級應急響應?？h應急指揮部召集成員單位召開緊急會議,，決策有關重大事項，確定農(nóng)作物生物災害發(fā)生與防控區(qū)域,，部署各項應急防治任務,，并迅速組織成員單位趕赴災害發(fā)生地，及時劃定農(nóng)作物生物災害區(qū)域,，根據(jù)災害具體情況提出應急防治措施和工作方案,。及時將災情向市政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告，并通報災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。必要時,，提請省、市農(nóng)作物生物災害應急指揮部派出工作組指導開展農(nóng)作物生物災害應急防治工作,。

（3）Ⅲ級響應（較大農(nóng)作物生物災害）

發(fā)生較大農(nóng)作物生物災害后,，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府災情報告，縣應急指揮部應立即組織專家和有關人員趕赴現(xiàn)場,，了解災害發(fā)生情況,，確定災害發(fā)生程度，分析災情發(fā)展趨勢,，由縣應急指揮部辦公室提出啟動Ⅲ級應急響應建議,，經(jīng)縣應急指揮部副指揮長審定，報縣政府批準啟動Ⅲ級應急響應,?？h應急指揮部召集成員單位召開緊急會議，決策有關重大事項,，確定農(nóng)作物生物災害發(fā)生與防控區(qū)域,，部署各項應急防治任務。在縣應急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,，縣應急指揮部有關成員單位組成工作組在第一時間趕赴災害發(fā)生地,，按照職責分工，互相配合,，開展農(nóng)作物生物災害應急防治工作,。縣應急指揮部及時將災情向縣政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告,，并通報災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速組織力量趕赴災害發(fā)生地區(qū)，及時劃定農(nóng)作物生物災害區(qū)域,，根據(jù)災害具體情況提出應急防治措施和工作方案,。未受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織做好災害預防和應急準備工作。必要時,，由縣政府報請省,、市農(nóng)作物生物災害應急指揮部派出工作組給予指導，協(xié)助開展農(nóng)作物生物災害應急防治工作,。

（4）Ⅳ級響應（一般農(nóng)作物生物災害）

發(fā)生一般農(nóng)作物生物災害后,，災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應立即啟動Ⅳ級應急響應，判定農(nóng)作物生物災害規(guī)模,、發(fā)展趨勢,，劃定農(nóng)作物生物災害發(fā)生區(qū)域,，根據(jù)災情具體情況提出應急對策?？h應急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本地農(nóng)作物生物災害應急處置工作,，并及時將災情向縣政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。必要時,，縣應急指揮部派專家組到現(xiàn)場,，指導制定防治方案，協(xié)助做好農(nóng)作物生物災害應急工作,。

4.4應急聯(lián)動

按照“統(tǒng)一指揮,、分級負責、資源共享,、條塊結(jié)合”原則,，在縣應急指揮部統(tǒng)一領導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣應急指揮部各成員單位按照職責分工開展應急防治工作,。

4.5信息審查及發(fā)布程序

（1）審核單位為縣應急指揮部，負責組織參與應急防治的縣應急指揮部各成員單位和專家撰寫新聞通稿及災害報告并進行審查,，報縣委縣政府批準后向社會發(fā)布,。

（2）農(nóng)作物生物災害信息發(fā)布工作由縣委宣傳部（縣政府新聞辦）負責?？h委宣傳部（縣政府新聞辦）要組織相關媒體,，由縣政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布相關信息。

（3）縣委宣傳部（縣政府新聞辦）要指派人員到現(xiàn)場指揮部工作,，負責對現(xiàn)場媒體活動的管理,、協(xié)調(diào)、指導和服務,。

（4）縣應急指揮部各成員單位在收集,、整理、傳遞農(nóng)作物生物災害信息時,，必須及時,、準確，不得遲報,、漏報,、誤報，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息,。

4.6信息通報

縣應急指揮部須在2日內(nèi)向毗鄰和可能涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關部門通報有關情況,。并告知接到通報的有關部門要及時將有關情況通知當?shù)卣陀嘘P部門，密切關注有害生物發(fā)生趨勢并加強監(jiān)測預警工作,。

4.7應急處置終止

（1）Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災害）與Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災害）應急響應終止,?？h應急指揮部專家組對災情發(fā)展變化和防治效果進行評估，經(jīng)專家組鑒定,、評估農(nóng)作物生物災害災情已消除,，或者得到有效控制后，向縣應急指揮部提交評估報告,，提出終結(jié)實施防治的意見,。根據(jù)專家組意見，縣應急指揮部提出應急響應終止建議,，通過縣應急指揮部會商確定,，縣政府批準后，對外公布下一階段工作或應急響應結(jié)束,，并通報縣應急指揮部各成員單位和災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。

（2）Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災害）應急響應終止?？h應急指揮部專家組對災情發(fā)展變化和防治效果進行評估,，經(jīng)專家組鑒定、評估農(nóng)作物生物災害災情已消除,，或者得到有效控制后,，向縣應急指揮部提交評估報告，提出終結(jié)實施防治的意見,。根據(jù)專家組意見,，縣應急指揮部向縣政府報請應急響應終止，經(jīng)縣政府批準后,，對外公布下一階段工作或應急響應結(jié)束,，并通報縣應急指揮部各成員單位和災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（3）Ⅳ級（一般農(nóng)作物生物災害）應急響應終止,。由災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)專家組的意見,，報請縣政府批準后，對外公布下一階段的工作或應急響應結(jié)束,，并通報當?shù)貞敝笓]部各成員單位,。

5.后期處置

5.1善后處置

應急處置結(jié)束后，縣政府和縣應急指揮部各有關成員單位要迅速采取措施,，進行善后處理,，恢復正常生產(chǎn)、生活秩序,。

（1）災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對農(nóng)作物生物災害造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應迅速制定災后重建和恢復生產(chǎn)計劃,，并采取有效措施幫助受災地區(qū)的農(nóng)戶盡快開展生產(chǎn)自救，彌補因災害造成的損失,。

（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要向災害發(fā)生地派出專家組給予災害生產(chǎn)恢復指導,，并做好災害后續(xù)監(jiān)控工作。

（3）交通運輸,、商糧,、文旅等有關部門要制定相關配套應急行動方案，盡量減少因區(qū)域性農(nóng)作物生物災害發(fā)生后可能出現(xiàn)的對農(nóng)產(chǎn)品市場供應,、旅游業(yè),、出口貿(mào)易等造成的影響，確保相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,。

（4）災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及縣民政局,、應急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門要做好受災群眾的生活救濟救助,、災民安置,、救助款物的接收、發(fā)放等工作,。

（5）及時歸還農(nóng)作物生物災害應急處置期間根據(jù)需要依法調(diào)集的物資,、運輸工具以及相關設施設備，并對毀損,、滅失的給予補償。

5.2保險與理賠

農(nóng)作物生物災害發(fā)生后,，各保險公司要立即派人趕赴參保災害現(xiàn)場,，按照有關法律法規(guī)要求，認真履行賠償義務,，維護受災戶合法權益,。

5.3總結(jié)評估

5.3.1開展評估

農(nóng)作物生物災害應急處置結(jié)束后要開展總結(jié)評估，評估報告由災害發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責編寫,；應急經(jīng)驗總結(jié)及改進建議由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關部門編制,，評估報告要在應急處置工作結(jié)束10個工作日內(nèi)完成，并逐級上報,。

5.3.2評估內(nèi)容

農(nóng)作物生物災害發(fā)生基本情況（時間,、地點、生物災害規(guī)模,、災害等級等）,；應急反應情況（應急預案的啟動、對上級領導指示批示的落實等情況）,；應急現(xiàn)場處置基本情況（緊急處置措施及情況,、人員力量和設備調(diào)用,、社會輿情控制、引導及信息發(fā)布等）,；后期基本情況（災害應急處置結(jié)果,、善后處置及調(diào)查評估等）；存在問題及原因,；經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議等,。

5.4恢復重建

農(nóng)作物生物災害應急處置結(jié)束后，災害發(fā)生地具體負責恢復與重建工作,。需要縣政府給予援助的,，由災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，縣應急指揮部和有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃,，提出解決建議或意見,，并按照有關規(guī)定報批實施。

6.應急保障

根據(jù)農(nóng)作物生物災害發(fā)生等級,，縣應急指揮部各成員單位要按照職責分工,，做好保障工作。

6.1應急隊伍保障

加強農(nóng)作物生物災害防治專家技術隊伍的建設,，建立由植物病蟲害診斷與防治專業(yè)技術人員,、農(nóng)業(yè)技術推廣專業(yè)技術人員、氣象預報專業(yè)技術人員等組成的農(nóng)作物生物災害防治技術專家組（庫）,。

加強農(nóng)作物生物災害防治作業(yè)隊伍建設,，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村結(jié)合實際建立專業(yè)的背負式噴霧機、牽引式噴桿噴霧機,、飛機航化作業(yè)等施藥作業(yè)隊伍,，建立農(nóng)作物生物災害群防群治和專業(yè)化防控網(wǎng)絡。

縣應急指揮部要組織建立由相關單位人員及有關專家組成的農(nóng)作物生物災害專業(yè)應急救災與防治預備隊伍,。在突發(fā)農(nóng)作物生物災害時,，由縣應急指揮部統(tǒng)一領導、調(diào)配和管理,，確保災害發(fā)生后,，應急救災防治力量及時到位。

6.2應急技術保障

（1）縣應急指揮部建立的專家?guī)旒敖M成的專家組應及時更新,，充分發(fā)揮智庫作用,，為縣應急指揮部指揮決策提供技術支撐。

（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要開展農(nóng)作物生物災害應急防治方法,、技術的研究,，開展應急調(diào)查、應急評估,、趨勢預測,、農(nóng)作物生物災害預警預報方法的研究和開發(fā),，同時組織開展有針對性的應急防治、救災演習和培訓工作,。

6.3應急物資保障

（1）結(jié)合農(nóng)作物生物災害防控工作需要,，充分利用現(xiàn)有資源，與本地農(nóng)資經(jīng)銷商建立救災物資應急供應渠道,，做好相關物資儲備工作,；建立與省內(nèi)外其他地區(qū)農(nóng)作物生物災害防治物資調(diào)劑供應渠道，以備本地區(qū)物資短缺時迅速調(diào)入,；加強儲備物資管理,，防止儲備物資被盜用、挪用,、流失和失效,，對各類物資及時予以補充和更新。

（2）可根據(jù)農(nóng)作物生物災害應急處置需要,，依法調(diào)集必需的救災物資,、運輸工具以及相關設施設備，并在應急處置結(jié)束后,，及時歸還并給予補償,。

（3）在突發(fā)農(nóng)作物生物災害時，防控物資由縣應急指揮部統(tǒng)一調(diào)配,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織應急救災救援物資緊急供應,。

6.4應急經(jīng)費保障

縣財政局按照財政分級負責原則，將應由本級政府承擔的突發(fā)農(nóng)作物生物災害應急防治工作所需經(jīng)費列入本級政府年度財政預算,，并負責資金使用監(jiān)管工作,。

6.5交通運輸保障

縣交通運輸局負責組織協(xié)調(diào)縣公安局、雞西機場,、雞東車站、各公路交通運輸企業(yè)等,，做好突發(fā)農(nóng)作物生物災害應急救災人員,、設備、物資運輸保障工作,，根據(jù)應急工作需要開設應急處置運輸快速通道,，確保救災人員和物資及時運送到現(xiàn)場。

6.6氣象信息服務保障

縣氣象局負責適時提供氣象信息,，做好農(nóng)作物生物災害防治氣象應急服務保障工作,。

6.7獎勵與責任

對在預防、控制和處置農(nóng)作物生物災害工作中做出突出貢獻,、成績顯著的單位和個人,，按照國家,、省、市,、縣有關規(guī)定予以表彰,。對工作失職、瀆職的,，將由有關部門組織開展調(diào)查,，并按照法律、法規(guī)以及相關規(guī)定追究責任,。

7.監(jiān)督管理

7.1應急預案演練

縣應急指揮部辦公室應適時組織成員單位開展綜合性應急演練,，至少每3年組織1次應急演練。

7.2宣教培訓

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織開展宣教培訓工作,，對各級從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,、農(nóng)作物種植人員及公眾開展多層次、多方面的農(nóng)作物生物災害防災減災,、防治知識的宣傳和培訓,，增強農(nóng)作物生物災害防災意識和自救、互救能力,；對縣應急指揮部各成員單位有關人員開展農(nóng)作物生物災害應急防控知識的培訓,。

7.3預案制定與更新

本預案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織制定與更新，經(jīng)縣政府批準后組織實施,，同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,。

有下列情形之一者，應及時修訂本預案：

（1）有關法律,、法規(guī),、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的,。

（2）縣農(nóng)作物生物災害應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的,。

（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的。

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的,。

（5）縣農(nóng)作物生物災害應急預案中的其他重要信息發(fā)生變化的,。

（6）在突發(fā)農(nóng)作物生物災害實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的。

（7）預案制定單位認為應當修訂的其他情況,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣應急指揮部成員單位要根據(jù)本預案,，結(jié)合實際情況，及時組織制定和更新本地本部門應急預案,，并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,。

7.4預案解釋

本預案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。

7.5生效時間

本預案自公布之日起實施。