1.總則

1.1編制依據(jù)

1.2適用范圍

1.3災(zāi)害分級

2.組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1縣級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

2.1.2縣森防指職責(zé)

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.3成員單位任務(wù)分工

2.4基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.5專家組

2.6前線總指揮部與職責(zé)

2.7撲火指揮原則

3.監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1林火監(jiān)測

3.2火險預(yù)測預(yù)報

3.2.1預(yù)警分級

3.2.2預(yù)警發(fā)布

3.3預(yù)警響應(yīng)

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

4.2Ⅳ級響應(yīng)

4.2.1啟動條件

4.2.2響應(yīng)措施

4.3Ⅲ級響應(yīng)

4.3.1啟動條件

4.3.2響應(yīng)措施

4.4Ⅱ級響應(yīng)

4.4.1啟動條件

4.4.2響應(yīng)措施

4.5Ⅰ級響應(yīng)

4.5.1啟動條件

4.5.2響應(yīng)措施

4.6啟動條件調(diào)整

5.應(yīng)急處置

5.1信息報告

5.1.1信息報告原則

5.1.2信息報告程序及內(nèi)容

5.2先期處置

5.3指揮與協(xié)調(diào)

5.3.1撲火指揮

5.3.2撲火原則

5.3.3供給原則

5.4轉(zhuǎn)移安置人員

5.5救治傷員

5.6保護(hù)重要目標(biāo)

5.7維護(hù)社會治安

5.8發(fā)布信息

5.9火場清理看守

5.10人工增雨方案

5.11應(yīng)急結(jié)束

6.處置力量

6.1力量編成

6.2聯(lián)防戰(zhàn)區(qū)劃分

6.3機(jī)動增援撲火力量

6.4力量調(diào)動

7.后期處置

7.1善后處置

7.2火災(zāi)評估

7.3災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

7.4火因火案查處

7.5約談?wù)?/span>

7.6責(zé)任獎懲

7.7工作總結(jié)

8.綜合保障

8.1撲火前線指揮保障

8.2火場應(yīng)急通信保障

8.3輸送保障

8.4儲備物資保障

8.5資金保障

8.6技術(shù)保障

8.7裝備調(diào)配

8.8飛機(jī)調(diào)配

9.監(jiān)督管理

9.1培訓(xùn)演練

9.2預(yù)案管理與更新

9.3生效時間

10.附則

10.1涉外森林草原火災(zāi)

10.2高危火險區(qū)

10.3高保護(hù)價值森林

10.4重要設(shè)施目標(biāo)

10.5以上,、以下,、以內(nèi)、以外的含義

1.總則

1.1編制依據(jù)

依據(jù)《森林防火條例》《草原防火條例》《草原火災(zāi)級別劃分規(guī)定》《黑龍江省森林防火條例》《黑龍江省森林火險預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》等法律法規(guī),，并與《黑龍江省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《雞西市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《雞東縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于雞東縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作,。

1.3災(zāi)害分級

（1）森林火災(zāi)分級,。森林火災(zāi)按照受害森林面積和傷亡人數(shù)情況,，將森林火災(zāi)由高到低分為：特別重大（一級）、重大（二級）,、較大（三級）,、一般（四級）四個級別。

①特別重大森林火災(zāi)（一級）：受害森林面積在1000公頃以上的,，或者死亡30人以上的,，或者重傷100人以上的。

②重大森林火災(zāi)（二級）：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,，或者死亡10人以上30人以下的,，或者重傷50人以上100人以下的。

③較大森林火災(zāi)（三級）：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,，或者死亡3人以上10人以下的,，或者重傷10人以上50人以下的。

④一般森林火災(zāi)（四級）：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,；或者死亡1人以上3人以下的,；或者重傷1人以上10人以下的。

（2）草原火災(zāi)分級,。草原火災(zāi)按照受害草原面積,、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失情況,，由高到低分為特別重大（一級）,、重大（二級）,、較大（三級）、一般（四級）四個級別,。

①特別重大（一級）草原火災(zāi)（符合下列條件之一）：受害草原面積8000公頃以上的,；造成死亡10人以上，或者造成死亡和重傷合計20人以上的,；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的,。

②重大（二級）草原火災(zāi)（符合下列條件之一）：受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的,；造成死亡3人以上10人以下，或者造成死亡和重傷合計10人以上20人以下的,；直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的,。

③較大（三級）草原火災(zāi)（符合下列條件之一）：受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的；造成死亡3人以下,，或者造成重傷3人以上10人以下的,；直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的。

④一般（四級）草原火災(zāi)（符合下列條件之一）：受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的,；造成重傷1人以上3人以下的,；直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的。

森林草原火災(zāi)分類表述中所稱“以上”包含本數(shù),，“以下”不包含本數(shù),。

2.組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1縣級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，成立雞東縣人民政府森林草原防滅火指揮部（以下簡稱“縣森防指”）,。

總指揮：縣政府分管安全工作副縣長

常務(wù)副總指揮：縣政府分管林草工作副縣長

副總指揮：縣人武部部長

          縣應(yīng)急管理局局長

          縣林業(yè)和草原局局長

          縣公安局副局長

          八五一〇農(nóng)場有限公司主管森防副總經(jīng)理

成員單位：縣委宣傳部,、人武部、法院,、檢察院、發(fā)改局,、教育局,、外事辦、財政局,、林草局,、生態(tài)環(huán)境局、交通局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、商糧局、文旅局,、應(yīng)急局,、衛(wèi)健局、工信局,、氣象局,、公安局、司法局,、消防救援大隊,、融媒體中心、石油公司,、八五一〇農(nóng)場,。

2.1.2縣森防指職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)全縣森林草原防滅火法律,、法規(guī)宣傳和組織實施。

（2）協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)部門間,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）間有關(guān)森林草原防滅火重大問題,。

（3）指導(dǎo)和監(jiān)督森林草原防火責(zé)任制落實，組織有關(guān)部門和單位開展森林草原防火工作檢查,，督促整改森林草原火災(zāi)隱患,。

（4）指導(dǎo)組建森林草原防火隊伍，組織開展森林草原防滅火培訓(xùn)和森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,。

（5）組織,、協(xié)調(diào)、指揮森林草原火災(zāi)撲救,，指導(dǎo),、監(jiān)督森林草原火災(zāi)調(diào)查和評估工作。

（6）協(xié)調(diào)消防救援大隊,、森林消防大隊,、駐軍和武警部隊參加撲火工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

縣森防指下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣森防辦”）,，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作,。縣森防辦主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任,，辦公地點設(shè)在縣應(yīng)急管理局,。縣森防辦日常工作由縣應(yīng)急管理局應(yīng)急保障中心承辦,。辦公電話：0467—5581705,，森林草原火警報警電話：12119。必要時縣林草局可按程序提請以縣森防指名義部署森林草原防滅火工作,。

縣森防辦主任：縣應(yīng)急管理局局長

縣森防辦副主任：縣應(yīng)急管理局分管副局長

                縣林業(yè)和草原局分管副局長

縣森防辦職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)編制修訂森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織實施,。

（2）組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督全縣森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

（3）負(fù)責(zé)森林草原火情監(jiān)測預(yù)警工作,，及時向縣森防指提出預(yù)警建議,，發(fā)布森林草原火險信息。

（4）全面掌握全縣森林草原火情動態(tài),，負(fù)責(zé)向縣委縣政府,、雞西市森防指報送火災(zāi)信息工作。

（5）督促有關(guān)單位依法查處森林草原火災(zāi)案件。

（6）組織有關(guān)單位對森林草原防滅火工作開展檢查,，督促森林草原火災(zāi)隱患整改,。

（7）協(xié)調(diào)解決全縣森林草原防滅火重大問題。

（8）負(fù)責(zé)縣森防指日常工作,。

2.3成員單位任務(wù)分工

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體報道森林草原火災(zāi)災(zāi)情,。

（2）發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)支持重點森林草原防火設(shè)施建設(shè)項目，指導(dǎo)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期及相關(guān)推進(jìn)工作,。

（3）教育局：負(fù)責(zé)組織中,、小學(xué)校開展森林草原防滅火宣傳教育；當(dāng)森林草原火災(zāi)直接威脅學(xué)校時,，立即組織學(xué)生轉(zhuǎn)移避險,，保護(hù)學(xué)生生命安全。

（4）外事辦：當(dāng)邊境地區(qū)發(fā)生森林草原火災(zāi)時,，負(fù)責(zé)配合邊界代表處理森林草原火災(zāi)引起的涉外事宜,。

（5）財政局：負(fù)責(zé)落實森林草原防滅火所需經(jīng)費。發(fā)生一般,、較大,、重大、特別重大森林草原火災(zāi)需要緊急購置物資,、后勤補(bǔ)給時,，負(fù)責(zé)做好資金保障工作。

（6）林草局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方國有林場林區(qū)和草原開展森林草原防火工作,；在縣政府和縣森防指領(lǐng)導(dǎo)下開展森林草原火情早期處置工作,；提供林草資源分布、重要保護(hù)目標(biāo),、防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及撲火力量信息；開展宣傳教育,、監(jiān)測預(yù)警,、督促檢查等防火工作。

（7）生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作,，防止引發(fā)森林草原火災(zāi),；火災(zāi)發(fā)生后，負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染監(jiān)測與預(yù)警工作,。

（8）交通局：根據(jù)撲火工作需要,，負(fù)責(zé)提供轉(zhuǎn)移運輸車輛，保障國省干線公路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全暢通,，確保撲救人員和撲火物資迅速到達(dá)救援現(xiàn)場,。

（9）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好防火區(qū)村（屯）周邊及林緣地帶秸稈禁燒管理工作，防止引發(fā)森林草原火災(zāi),。

（10）商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)期間撲火現(xiàn)場和受災(zāi)地區(qū)生活必需品供應(yīng)工作,。

（11）文旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林區(qū)景區(qū),、景點的火災(zāi)預(yù)防和發(fā)生火災(zāi)后緊急避險工作；做好旅游景點防火宣傳工作,。

（12）應(yīng)急局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣森林草原火災(zāi)撲救應(yīng)急救援各種力量及物資,；指導(dǎo)森林草原火災(zāi)撲救工作,；發(fā)布森林草原火災(zāi)、火警信息,；協(xié)調(diào)銜接全縣解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作,，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障和損毀通信恢復(fù)工作。

（13）衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場醫(yī)護(hù)保障及災(zāi)區(qū)緊急藥品支援,、衛(wèi)生防疫,、受傷人員救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（14）工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障,，必要時請求雞西市工信局予以支持,。

（15）氣象局：負(fù)責(zé)做好火險預(yù)報發(fā)布工作；火災(zāi)發(fā)生后,，及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況信息,；根據(jù)縣森防指要求，在氣象條件允許情況下,，適時實施人工增雨作業(yè),。

（16）公安局：發(fā)生森林草原火災(zāi)時，負(fù)責(zé)組織協(xié)助做好災(zāi)區(qū)治安管理,、安全保衛(wèi),、群眾疏散、火場交通管制和火案偵破工作,，預(yù)防和打擊各種借火滋事等違法行為,，保障火災(zāi)撲救順利進(jìn)行。

（17）司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林草原防火法治宣傳工作,，對火災(zāi)受害者提供法律援助,。

（18）人武部：根據(jù)增援請求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各軍兵種部隊,、調(diào)動民兵等參加森林草原火災(zāi)撲救工作,。在撲救重大、特別重大森林草原火災(zāi)需要緊急增援時,，根據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》有關(guān)規(guī)定,，組織力量及時參加撲救。

（19）法院：負(fù)責(zé)對過失或故意造成森林草原火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行審判,。

（20）檢察院：負(fù)責(zé)對過失或故意造成森林草原火災(zāi)構(gòu)成犯罪的,，依法及時提起公訴。

（21）消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織消防救援隊伍參與配合處置火災(zāi)撲救和現(xiàn)場救援工作,。

（22）融媒體中心：負(fù)責(zé)對森林草原火災(zāi)預(yù)防,、應(yīng)急、自救與互救知識進(jìn)行宣傳,，及時做好撲火救災(zāi)宣傳報道工作,。

（23）石油公司：負(fù)責(zé)撲火期間油料供應(yīng)工作。

2.4基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位機(jī)構(gòu)設(shè)置

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、行政村,、林場和有林企事業(yè)單位、集體單位均要成立相應(yīng)森林草原防滅火組織機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū),、本單位的森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。安排專職或者兼職人員負(fù)責(zé)管理,，并配備相應(yīng)人員和裝備,，定期進(jìn)行防滅火演練，全力做好預(yù)防和撲火準(zhǔn)備,，接受縣森防指的領(lǐng)導(dǎo),。

2.5專家組（按姓氏筆畫排序）

王海濱 縣應(yīng)急管理局森防辦科員、營林工程師

劉振君 縣林業(yè)和草原局防火辦主任,、營林工程師

關(guān)宏亮 縣鳳凰山林場場長,、營林工程師

楊  璟 縣林業(yè)和草原局造林總站副站長、高級工程師

楊海春 縣林業(yè)和草原局防火辦科員,、高級工程師

周欽平 縣林業(yè)和草原局防治站科員,、高級工程師

趙玉軍 縣林業(yè)和草原局生產(chǎn)管理站站長、營林工程師

趙朋云 八五一〇農(nóng)場林業(yè)站站長,、林業(yè)工程師

2.6前線總指揮部與職責(zé)

根據(jù)火場變化情況視情成立火場前線總指揮部（以下簡稱“前指”）,，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的撲救指揮工作。

前指總指揮：縣森防指總指揮（縣政府分管安全工作副縣長）

前指調(diào)度長：縣森防指常務(wù)副總指揮（縣政府分管林草工作副縣長）

前指成員：縣森防指副總指揮（縣應(yīng)急管理局局長,、縣森防辦主任）

          縣森防指副總指揮（縣林業(yè)和草原局局長）

縣森防指副總指揮（縣公安局副局長）

縣森防指副總指揮（八五一〇農(nóng)場有限公司主管森防副總經(jīng)理）

縣森防指成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)

職責(zé)：全面掌握火情進(jìn)展情況，提出具體撲救建議,，協(xié)調(diào)火場撲救重大事項,，下達(dá)指揮撲救任務(wù)、調(diào)動撲火力量,、保障物資供應(yīng),，向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報火場綜合情況。

為進(jìn)一步做好森林草原撲救應(yīng)急處置工作，根據(jù)實際工作需要,，前指設(shè)立14個工作組,。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由應(yīng)急局牽頭，財政局,、發(fā)改局,、公安局、工信局,、林草局,、氣象局、人武部,、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位組成,。

職責(zé)：傳達(dá)貫徹省委、省政府,、省森防指,，市委、市政府,、市森防指,，縣委、縣政府決策部署,；及時掌握并匯報森林草原火情和撲救進(jìn)展情況,，通報指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù),，督辦重要工作,。

（2）搶險救援組

由應(yīng)急局牽頭，公安局,、林草局,、消防救援大隊、人武部,、八五一〇農(nóng)場,、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位組成。

職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作,；根據(jù)災(zāi)情變化,，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和物資參加搶險救援,；指導(dǎo)社會救援力量參與搶險救援,；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。

（3）醫(yī)療救治組

由衛(wèi)健局牽頭,，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位組成,。

職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū),；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運救治傷員,、做好傷亡統(tǒng)計；指導(dǎo)災(zāi)區(qū),、安置點防范和控制各種傳染病等疫情,。

（4）火災(zāi)監(jiān)測組

由應(yīng)急局牽頭，林草局,、氣象局,、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位組成。

職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測,，指導(dǎo)防范次生衍生災(zāi)害,；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警,。

（5）通信保障組

由應(yīng)急局牽頭,，林草局、工信局,、八五一〇農(nóng)場,、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位組成。

職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)工作,；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),、應(yīng)急救援隊伍與應(yīng)急部門指揮中心以及其他指揮機(jī)構(gòu)間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施,，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信,。同時，組織協(xié)調(diào)通信運營商提供應(yīng)急通信保障,。

（6）交通保障組

由交通局牽頭,，公安局、應(yīng)急局,、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位組成,。

職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修,；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資,、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

（7）軍隊工作組

由人武部牽頭,，應(yīng)急局等單位組成,。

職責(zé)：組織縣級層面軍地聯(lián)合指揮，加強(qiáng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導(dǎo),。

（8）專家支持組

由專家組成員組成,。

職責(zé)：組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持,；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作,；指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險救援方案,。

（9）災(zāi)情評估組

由林草局牽頭,，應(yīng)急局等單位組成。

職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估,，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持,；參與制定救援救災(zāi)方案。

（10）群眾生活組

由應(yīng)急局牽頭,，發(fā)改局,、財政局、商糧局,、交通局,、八五一〇農(nóng)場、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位組成,。

職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案,；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng),，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油,、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修,；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置,、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰等工作；組織志愿捐贈等工作,。

（11）社會治安組

由公安局牽頭,，交通局、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位組成,。

職責(zé)：做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作,；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場管控和治安管理；維護(hù)社會治安和道路交通秩序,，預(yù)防和處置群體性事件,；協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

（12）宣傳報道組

由縣委宣傳部牽頭,，應(yīng)急局,、公安局、融媒體中心,、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位組成,。

職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作,；配合涉事部門做好權(quán)威信息發(fā)布，指導(dǎo)新聞媒體做好服務(wù)管理,；開展好輿情監(jiān)測研判,，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好防范森林草原火災(zāi)科普宣傳,。

（13）火場后勤保障組

由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭,，商糧局、應(yīng)急局,、工信局,、石油公司等單位組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)火場前線所需食品,、被裝,、帳篷、油料及有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障,。

（14）撲火督查組

由應(yīng)急局牽頭,，林草局、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位組成,。

職責(zé)：負(fù)責(zé)督查各撲火單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況,，督辦各項撲火任務(wù)落實情況。

2.7撲火指揮原則

（1）堅持屬地為主的組織指揮原則,，撲救森林草原火災(zāi)由縣森防指統(tǒng)一指揮,，縣森防指總指揮任前指總指揮，參加撲火所有單位和個人必須服從前指統(tǒng)一指揮,。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后,，按照前指統(tǒng)一部署開展撲救工作。消防救援大隊和佳木斯森林消防支隊東方紅大隊在執(zhí)行增援滅火任務(wù)時,，要有1名領(lǐng)導(dǎo)任前指副總指揮,，協(xié)助前指開展撲救工作。

（2）前指設(shè)立后,，調(diào)動,、調(diào)撥撲火力量和后勤保障物資時，必須由前指向有關(guān)應(yīng)急支持保障部門下達(dá)正式命令,，縣森防辦協(xié)調(diào)調(diào)度,。

（3）撲救森林草原火災(zāi)時，首先調(diào)動地方森林消防專業(yè)隊伍和地方森林消防半專業(yè)隊伍前往火場進(jìn)行撲救,。根據(jù)火場情況及火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,，再動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的干部、群眾等力量,，協(xié)助清理火場,、看守火場和后勤保障工作,。

3.監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1林火監(jiān)測

（1）縣森防辦會同氣象、林草等有關(guān)部門負(fù)責(zé)完善林火監(jiān)測系統(tǒng),，通過高山瞭望林火監(jiān)測系統(tǒng),、衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)手段逐漸完善立體化林火監(jiān)測平臺。

（2）縣森防辦根據(jù)國家林火遙感衛(wèi)星和巡護(hù)飛機(jī)提供的信息,，結(jié)合行業(yè)部門防火瞭望塔和林權(quán)經(jīng)營單位（個人）地面巡護(hù)反饋的信息，對林火進(jìn)行全天候,、不間斷動態(tài)監(jiān)測,。

3.2火險預(yù)測預(yù)報

縣森防辦組織建立全縣林火預(yù)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合省,、市森防指發(fā)布火險形勢宏觀預(yù)測報告,、省氣象局全省24小時森林草原火險天氣預(yù)報，以及氣象部門天氣預(yù)警信息,，及時發(fā)布預(yù)報信息,，確定本行政轄區(qū)火險預(yù)警等級和森林火險預(yù)警信號。

3.2.1預(yù)警分級

根據(jù)森林草原火險指標(biāo),、火行為特征和可能造成的危害程度,，將森林草原火險預(yù)警級別劃分為四個級別，由高到低依次用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色表示。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

根據(jù)省,、雞西市級預(yù)警信息,，縣森防辦組織氣象、林草部門進(jìn)行會商,，根據(jù)會商結(jié)果,，聯(lián)合制作森林草原火險預(yù)警信息，由縣森防辦向縣森防指提出預(yù)警建議,，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,，由縣森防辦通報縣森防指成員單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，并提出工作要求,。同時,，報雞西市森林草原防滅火指揮部辦公室（以下簡稱“雞西市森防辦”）備案。通過廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、公眾號,、微信群等方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布預(yù)警信號,，并懸掛對應(yīng)預(yù)警信號旗,。

3.3預(yù)警響應(yīng)

縣森防指視情對預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，縣森防指成員單位,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各類森林草原防滅火崗位人員,，根據(jù)預(yù)警信號所警示的森林草原火險程度，進(jìn)入相應(yīng)等級的應(yīng)急工作狀態(tài),。

（1）藍(lán)色,、黃色預(yù)警響應(yīng)

①縣森防辦提請縣政府啟動本級預(yù)案。

②預(yù)警地區(qū)林區(qū)掛置藍(lán)色或黃色預(yù)警信號旗,。

③縣森防指及其成員單位要密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險預(yù)警變化,，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測,，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作,。

④加強(qiáng)火源管理，落實防火裝備,、物資等各項撲火準(zhǔn)備,，當(dāng)?shù)馗骷壐黝惿窒狸犖檫M(jìn)入待命狀態(tài)。

⑤藍(lán)色,、黃色預(yù)警下,，各類森林消防隊伍在接到命令后15分鐘內(nèi)集合出發(fā)。

（2）橙色,、紅色預(yù)警響應(yīng)

①預(yù)警地區(qū)林區(qū)掛置橙色或紅色預(yù)警信號旗,。

②縣森防指及其成員單位要在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,，開展森林草原防火檢查，加大預(yù)警信息播報頻次,。

③做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備,，縣森防指視情調(diào)整撲火力量部署，實行靠前駐防,。

④橙色,、紅色預(yù)警下，各類森林消防隊伍在接到命令后5分鐘內(nèi)集合出發(fā),。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

森林草原火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,，依據(jù)國家,、省、雞西市級層面應(yīng)對工作動態(tài)，結(jié)合雞東縣實際,，將縣級響應(yīng)劃分為Ⅳ級,、Ⅲ級、Ⅱ級,、Ⅰ級四個響應(yīng)等級,。

4.2Ⅳ級響應(yīng)

4.2.1啟動條件

（1）過火面積1公頃以上10公頃以下的森林火災(zāi)；過火面積10公頃以上50公頃以下的草原火災(zāi),。

（2）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū)，4小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi),。

（3）境外森林火災(zāi)蔓延至我國境內(nèi),，4小時內(nèi)未得到有效控制。

符合上述條件之一時,，經(jīng)縣森防辦分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),，提請縣政府批準(zhǔn),，啟動Ⅳ級響應(yīng)。

4.2.2響應(yīng)措施

（1）由縣森防辦提請縣政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),，立即向雞西市森防辦報備,。

（2）按應(yīng)急預(yù)案要求，縣森防辦根據(jù)火場形勢立即派出工作組趕赴火場,，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（3）調(diào)動火災(zāi)發(fā)生地附近的撲火隊伍前往火災(zāi)發(fā)生地開展撲救行動,。

（4）要保護(hù)好重要目標(biāo)及重大危險源,。

（5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報道。

4.3Ⅲ級響應(yīng)

4.3.1啟動條件

（1）過火面積達(dá)10公頃以上30公頃以下的森林火災(zāi),；過火面積50公頃以上100公頃以下的草原火災(zāi),。

（2）輿情高度關(guān)注，縣委,、縣政府要求核查的森林草原火災(zāi),。

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),，8小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi),。

（4）境外森林火災(zāi)蔓延至我國境內(nèi)，8小時內(nèi)未得到有效控制,。

符合上述條件之一時,，經(jīng)縣森防辦分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，并提請縣政府批準(zhǔn),，啟動Ⅲ級響應(yīng),。

4.3.2響應(yīng)措施

（1）由縣森防辦提請縣政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，立即向雞西市森防辦報備,。

（2）按應(yīng)急預(yù)案要求,，縣森防辦根據(jù)火場形勢立即派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,。

（3）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險源安全的建議,。

（4）協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報道,。

（5）調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各類森林消防撲火隊伍前往火災(zāi)發(fā)生地進(jìn)行支援，必要時采取開設(shè)防火隔離帶,、清除障礙物,、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作,。

4.4Ⅱ級響應(yīng)

4.4.1啟動條件

（1）過火面積50公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi),；過火面積100公頃以上500公頃以下的草原火災(zāi)。

（2）造成1人以上3人以下死亡的森林火災(zāi)和草原火災(zāi),。

（3）輿情高度關(guān)注,，縣委、縣政府要求核查的森林草原火災(zāi),。

（4）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū)，當(dāng)日尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi),。

（5）境外森林火災(zāi)蔓延至我國境內(nèi),，當(dāng)日未得到有效控制。

（6）發(fā)生距國界或?qū)嶋H控制線5公里以外10公里以內(nèi),，且對國家森林草原資源構(gòu)成一定威脅的境外森林火災(zāi),。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防辦分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),，提請縣政府啟動Ⅱ級響應(yīng)。必要時向雞西市森防指請求增援,，請雞西市森防指啟動雞西市級響應(yīng)措施,。

4.4.2響應(yīng)措施

（1）縣森防指立即提請縣政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮,、調(diào)動全縣森林消防力量,，趕赴現(xiàn)場開展撲救工作。立即向雞西市森防指報備。

（2）縣森防指組織有關(guān)成員單位召開緊急會議,，通報火情,，會商研判，及時調(diào)度火災(zāi)發(fā)生地,，了解掌握火場情況,，指導(dǎo)制定火災(zāi)撲救和保障方案，各成員單位要按照各自職責(zé)做好應(yīng)急撲救和保障工作,。

（3）根據(jù)火情變化,，縣森防指常務(wù)副總指揮或副總指揮和部分成員單位趕赴火場成立前指，視火情動態(tài)變化成立相應(yīng)前線分指揮部,。及時向雞西市森防指匯報火災(zāi)動態(tài),。

（4）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù)。

（5）根據(jù)火情態(tài)勢,，縣森防指下達(dá)命令調(diào)動域內(nèi)專業(yè),、半專業(yè)救援力量實施跨轄區(qū)增援。

（6）縣氣象局提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù),，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備,。

（7）根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢，及時提請雞西市森防指給予增援,。

（8）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報道,。

4.5Ⅰ級響應(yīng)

4.5.1啟動條件

（1）過火面積達(dá)100公頃以上的森林火災(zāi),；過火面積500公頃以上的草原火災(zāi)。

（2）造成3人以上7人以下死亡的森林火災(zāi),；造成重傷3人以上10人以下的草原火災(zāi),。

（3）發(fā)生在敏感時段和高危火險區(qū)24小時尚未撲滅的明火,，且有蔓延趨勢的森林草原火災(zāi),。

（4）境外森林火災(zāi)蔓延至我國境內(nèi)，24小時以內(nèi)未得到有效控制,。

（5）發(fā)生距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)且對我國森林草原資源構(gòu)成一定威脅的境外森林火災(zāi),。

（6）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林草原火災(zāi)或火場跨越縣（市）行政界的，縣森防指請求雞西市森防指支援的森林草原火災(zāi),。

符合上述條件之一時,，經(jīng)縣森防指分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),，提請縣政府啟動Ⅰ級響應(yīng),。縣森防指向雞西市森防指發(fā)出增援的請求，雞西市森防指啟動雞西市級應(yīng)急響應(yīng)措施,，開展撲火工作,。

4.5.2響應(yīng)措施

（1）縣森防指立即提請縣政府啟動Ⅰ級響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案要求,，組織全縣撲火力量開展應(yīng)急救援工作,。并向雞西市森防指發(fā)出增援請求。

（2）縣森防總指揮將趕赴火場第一線成立前指,，視火情動態(tài)變化成立相應(yīng)前線分指揮部,，召開前指緊急會議，通報火情,，縣森防指成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急撲救和保障,。

（3）組織火災(zāi)發(fā)生地開展搶險救援救災(zāi)工作；增調(diào)域內(nèi)森林消防專業(yè)隊伍,、森林消防半專業(yè)隊伍,、消防救援隊伍，協(xié)調(diào)調(diào)動各軍兵種和武警部隊參加火災(zāi)撲救工作,。請求雞西市森防指增調(diào)撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作,。

（4）雞西市森防指派出工作組到達(dá)現(xiàn)場，由雞西市森防指工作組統(tǒng)一指揮,，提升指揮層級,，縣森防指全力配合。

（5）根據(jù)需要和火災(zāi)態(tài)勢由雞西市森防指增派森林消防隊伍和附近縣（市,、區(qū)）森林消防力量前往增援,。

（6）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)督促開展人工影響天氣作業(yè),，實施人工降雨措施,。

（7）組織發(fā)放生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,，加強(qiáng)傷員救治,，協(xié)調(diào)實施轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（8）組織協(xié)調(diào)搶修通信,、電力,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信,、電力及交通運輸暢通,。

（9）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害,。

（10）視情及時組織新聞發(fā)布會,，指導(dǎo)有關(guān)媒體做好新聞報道,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

4.6啟動條件調(diào)整

縣森防指根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū),、時間敏感程度,，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì),、社會影響程度,，可酌情調(diào)整啟動森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

5.應(yīng)急處置

5.1信息報告

5.1.1信息報告原則

火災(zāi)發(fā)生屬地政府要按照“有火必報”原則,，及時,、準(zhǔn)確、逐級,、規(guī)范報告森林草原火災(zāi)信息,。及時通報受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)。

以下森林草原火災(zāi)信息由縣森防辦向縣委,、縣政府,、縣森防指總指揮及有關(guān)副總指揮和雞西市森防辦報告。

（1）初步判定發(fā)生一般,、較大級別的森林草原火災(zāi),。

（2）造成人員傷亡的森林草原火災(zāi)。

（3）威脅居民區(qū)和危及重要設(shè)施目標(biāo)的森林草原火災(zāi),。

（4）火場距國界或者實際控制線5公里以內(nèi),，并對我國或者鄰國森林草原資源構(gòu)成威脅的森林草原火災(zāi)。

（5）高?；痣U區(qū)1小時以內(nèi)尚未撲滅明火,，且有蔓延趨勢的森林草原火災(zāi)。

（6）未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi),。

（7）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū)的森林草原火災(zāi),。

（8）火場跨越市,、縣（市）行政界或縣森防指請求雞西市森防指支援的森林草原火災(zāi)。

（9）發(fā)生在重點林區(qū)且危險性較大的森林草原火災(zāi),。

（10）發(fā)生在國家和省級自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)或高保護(hù)價值森林內(nèi)的森林草原火災(zāi),。

（11）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林草原火災(zāi)。

5.1.2信息報告程序及內(nèi)容

（1）信息報告程序,。當(dāng)發(fā)生森林草原火災(zāi)后,，火災(zāi)發(fā)生屬地要及時、準(zhǔn)確,、規(guī)范的向縣森防辦報告森林草原火災(zāi)信息,。由縣森防辦統(tǒng)一向縣委,、縣政府及雞西市森防指報告，及時通報受到威脅及相鄰地區(qū)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu),。

（2）報告內(nèi)容,。森林草原火災(zāi)撲救全程按照首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告執(zhí)行,，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告撲救進(jìn)程。對已上報正在撲救中的森林火災(zāi),，應(yīng)每小時報告撲救情況,。報告內(nèi)容包括時間、地點,、地類,、氣象條件、火情發(fā)展趨勢,、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,、調(diào)動撲火隊伍、機(jī)具裝備和采取措施等要素,。如有突發(fā)情況隨時上報,。

5.2先期處置

火災(zāi)發(fā)生后，由當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)第一時間采取措施,，努力做到“打早,、打小、打了”,，并向縣森防指報告相關(guān)情況,。

5.3指揮與協(xié)調(diào)

5.3.1撲火指揮

預(yù)案啟動后，市森防指承擔(dān)重大以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置,、組織指揮等工作,。縣森防指承擔(dān)較大以下（含較大）森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置,、組織指揮等工作,。各相關(guān)成員單位要快速響應(yīng)，按職責(zé)分工,，配合做好各階段撲火救災(zāi)工作,。

（1）雞東縣域內(nèi)森林草原火災(zāi)撲救工作由縣森防指負(fù)責(zé)指揮。

（2）跨縣界且預(yù)判為一般森林草原火災(zāi),，由縣森防指與相鄰縣（市）森防指分別指揮,；跨縣界且預(yù)判為較大、重大森林草原火災(zāi),，由雞西市森防指和相鄰行政區(qū)域森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮,；跨縣界且預(yù)判為特別重大森林草原火災(zāi),，由省森防指統(tǒng)一指揮。

（3）縣森防指視情成立火場前線指揮部（以下簡稱“火場前指”）,，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,，并指定精通滅火指揮,、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)專家,、森林消防隊伍指揮員擔(dān)任專業(yè)副總指揮,，合理配置工作組,。必要時由雞西市森防指總指揮率領(lǐng)雞西市森防指副總指揮和相關(guān)成員單位趕赴火場一線,，成立火場前指,，設(shè)立相應(yīng)火場分指揮部,，實施分級指揮,。

（4）消防救援大隊,、佳木斯市森林消防支隊東方紅大隊執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救時,，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮”原則,，接受前指指揮,。

（5）各軍兵種和武警部隊遂行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，根據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》有關(guān)規(guī)定,，接受前指統(tǒng)一指揮,。

（6）為保障支援撲火工作調(diào)度協(xié)調(diào)順暢，必要時人武部,、消防救援大隊?wèi)?yīng)指派聯(lián)絡(luò)員到縣森防辦24小時值班,，承辦協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

5.3.2撲火原則

（1）安全第一原則,。保證人員安全,，既要避免林區(qū)、牧區(qū)群眾傷亡,，又要避免撲救森林草原火災(zāi)人員傷亡,；保證居住地和重要設(shè)施安全；保證重要森林草原資源安全,，盡量減少損失,。

（2）科學(xué)撲救原則。前指要盡快了解掌握火場情況,，全面準(zhǔn)確地對火場各要素進(jìn)行分析,，迅速形成撲火救災(zāi)方案,，果斷向各撲火隊伍下達(dá)命令,。在撲火戰(zhàn)略上采取“圍、阻,、打,、清”相結(jié)合,，依靠阻隔滅火、以水滅火,、機(jī)械滅火等間接滅火手段盡快控制火場蔓延,，做到快速出擊、科學(xué)撲火,、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),。在撲火戰(zhàn)術(shù)上采用整體圍控、各段殲滅,、重兵撲救,、徹底清理等方式。以阻隔為主,、正面撲救為輔相結(jié)合等多種方式和手段進(jìn)行撲救,，減少森林資源損失。全面圍控火場后,，集中力量突擊撲滅明火,，分段徹底清理和看守火場。

（3）合理用兵原則,。在撲火力量使用上,，堅持以專業(yè)力量、半專業(yè)力量為主,，其他非專業(yè)力量為輔,。

（4）落實責(zé)任原則。要派出火場督查組,，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)為各撲火隊伍定位,，劃分任務(wù)、分段包干,、銜接無縫隙,，明確責(zé)任人，落實撲救,、清理,、看守責(zé)任。

5.3.3供給原則

縣森防指統(tǒng)一指揮調(diào)度撲火力量,，在跨轄區(qū)執(zhí)行撲火任務(wù)的隊伍,，要自帶撲火裝備以及３天給養(yǎng)，后續(xù)給養(yǎng),、油料,、裝備、機(jī)械等物資由火災(zāi)發(fā)生地政府負(fù)責(zé),。

5.4轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點,、作業(yè)點等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時,，及時查清林區(qū)受威脅村屯、林場及重要設(shè)施分布情況,，及時采取有效阻火措施,，依照預(yù)定緊急疏散方案，有組織,、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保群眾有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有住處和必要的醫(yī)療保障,。

5.5救治傷員

視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,，實施現(xiàn)場救治,。受傷情況嚴(yán)重的，要迅速送到就近醫(yī)院治療,，必要時對重傷員實施異地救治,。

5.6保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)林區(qū)和林緣附近的軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備,、油氣管道,、電力輸送線路、鐵路線路等重要設(shè)施目標(biāo)和公共衛(wèi)生,、社會安全等重大危險源,、高保護(hù)價值森林受到火災(zāi)威脅時，應(yīng)迅速調(diào)集力量,，通過開挖（設(shè)置）防火隔離帶,、清理可燃物等手段，全力消除威脅,，組織搶救,、運送、轉(zhuǎn)移重要物資,，確保目標(biāo)安全,。

5.7維護(hù)社會治安

加強(qiáng)受火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊,、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位,、儲備倉庫等重要場所和設(shè)施附近加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

5.8發(fā)布信息

由縣委宣傳部統(tǒng)一發(fā)布森林草原火災(zāi)相關(guān)信息,。及時、準(zhǔn)確,、客觀,、全面向社會發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切,。同時,，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息,。要派人到前指工作,，負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場媒體活動?？h森防辦收集,、整理災(zāi)情信息報縣政府審核后，由縣委宣傳部向社會發(fā)布,。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因,、起火時間、火災(zāi)地點,、過火面積,、損失情況、撲救過程,、火案查處和責(zé)任追究情況等,。

5.9火場清理看守

森林草原火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,，劃分責(zé)任區(qū)域,，并留足夠人員看守火場。經(jīng)檢查驗收,，達(dá)到無火,、無煙、無氣后,，撲火人員方可撤離,。原則上，參與撲救的國家綜合性消防救援力量,、跨轄區(qū)增援的森林消防專業(yè)和半專業(yè)撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場任務(wù),。

5.10人工增雨方案

氣象局要及時開展火場應(yīng)急氣象服務(wù)保障工作，必要時向火場派出攜帶移動氣象監(jiān)測設(shè)備的相關(guān)服務(wù)人員，適時組織開展人工增雨作業(yè),。

5.11應(yīng)急結(jié)束

按照“誰啟動應(yīng)急響應(yīng)誰宣布響應(yīng)結(jié)束”的原則,，在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格,、次生災(zāi)害后果基本消除后,，由縣森防指提請縣政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束,，解除應(yīng)急工作狀態(tài),，恢復(fù)正常工作秩序，前指通知各參戰(zhàn)隊伍結(jié)束工作任務(wù),，必要時通過新聞媒體向社會公開發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息,。

6.處置力量

6.1力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以森林消防隊伍、森林消防專業(yè)隊伍,、森林消防半專業(yè)隊伍為主要力量,，以各軍兵種和武警部隊等撲火力量為補(bǔ)充，必要時可動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林區(qū)職工,、機(jī)關(guān)干部和群眾等力量參加撲救工作,。

6.2聯(lián)防戰(zhàn)區(qū)劃分

根據(jù)縣行政區(qū)劃、地理位置和森林資源分布,，全縣劃分為三個聯(lián)防戰(zhàn)區(qū),，做好日常協(xié)調(diào)配合瞭望、通信聯(lián)絡(luò),，區(qū)域內(nèi)各單位按照行政區(qū)劃負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)防火工作,，響應(yīng)啟動后受縣森防指統(tǒng)一調(diào)度指揮。

南部聯(lián)防戰(zhàn)區(qū)：向陽鎮(zhèn),、下亮子鄉(xiāng),、平陽鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn),、明德鄉(xiāng),、聯(lián)合林場、鳳凰山林場,、西南岔林場,、平房林場、四山林場,。

北部聯(lián)防戰(zhàn)區(qū)：興農(nóng)鎮(zhèn),、紅旗林場、曙光林場,、寶泉林場,。

中部聯(lián)防戰(zhàn)區(qū)：雞東鎮(zhèn),、雞林鄉(xiāng)、東海鎮(zhèn),、永安鎮(zhèn),、哈達(dá)鎮(zhèn)、八五一〇農(nóng)場,。

6.3機(jī)動增援撲火力量

根據(jù)全縣森林消防隊伍的布防和機(jī)動能力情況,，共組織機(jī)動增援撲火隊伍11支214人，其中：佳木斯森林消防支隊東方紅大隊1支45人,；森林消防專業(yè)隊伍1支25人,；半專業(yè)森林消防隊伍9支144人,。

在調(diào)動跨轄區(qū)支援撲火力量時,，按照就近調(diào)兵的原則，首先調(diào)動火災(zāi)發(fā)生地附近的專業(yè)和半專業(yè)撲火力量前往火災(zāi)發(fā)生地進(jìn)行撲救,；其次調(diào)動其他區(qū)域?qū)I(yè)和半專業(yè)撲火力量前往火災(zāi)發(fā)生地開展撲救工作,；必要時再組織各軍兵種和武警部隊及消防救援大隊等參加撲救工作。

具體的兵力編成方案如下：

（1）森林消防隊伍

佳木斯市森林消防支隊東方紅大隊：1支45人,。

（2）森林消防專業(yè)隊伍

雞東縣專業(yè)森林消防隊：1支25人,。

（3）森林消防半專業(yè)隊伍（9支141人）。

曙光林場半專業(yè)撲火隊：1支10人,。

紅旗林場半專業(yè)撲火隊：1支10人,。

寶泉林場半專業(yè)撲火隊：1支15人。

鳳凰山林場半專業(yè)撲火隊：1支12人,。

西南岔林場半專業(yè)撲火隊：1支15人,。

聯(lián)合林場半專業(yè)撲火隊：1支15人。

四山林場半專業(yè)撲火隊：1支11人,。

平房林場半專業(yè)撲火隊：1支15人,。

八五一〇農(nóng)場半專業(yè)撲火隊：1支38人。

（4）撲火預(yù)備隊伍（66支660人）,。

永和鎮(zhèn)撲火預(yù)備隊伍：6支60人,。

平陽鎮(zhèn)撲火預(yù)備隊伍：6支60人。

下亮子鄉(xiāng)撲火預(yù)備隊伍：6支60人,。

向陽鎮(zhèn)撲火預(yù)備隊伍：6支60人,。

明德鄉(xiāng)撲火預(yù)備隊伍：3支30人。

雞林鄉(xiāng)撲火預(yù)備隊伍：3支30人,。

雞東鎮(zhèn)撲火預(yù)備隊伍：8支80人,。

永安鎮(zhèn)撲火預(yù)備隊伍：6支60人。

東海鎮(zhèn)撲火預(yù)備隊伍：8支80人,。

哈達(dá)鎮(zhèn)撲火預(yù)備隊伍：6支60人,。

興農(nóng)鎮(zhèn)撲火預(yù)備隊伍：8支80人。

6.4力量調(diào)動

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量?/span>

跨轄區(qū)調(diào)動專業(yè),、半專業(yè)森林消防隊伍增援撲火時，由縣森防指負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織實施及相關(guān)保障,。

需要各軍兵種和武警部隊參與撲火時，由縣森防指向人武部和武警部隊提出用兵需求,，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報批,。

7.后期處置

7.1善后處置

（1）撲救森林草原火災(zāi)結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地政府要迅速采取措施,，進(jìn)行善后處理,，恢復(fù)正常社會秩序。

（2）火災(zāi)發(fā)生地政府要做好受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助,、安置災(zāi)民及救助款物的接收,、發(fā)放等工作。

（3）火災(zāi)發(fā)生地政府要對撲救森林草原火災(zāi)事件過程中征用的勞務(wù),、設(shè)施,、設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)償；對因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤,、褒揚,。

（4）對參加森林草原火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助以及撲救森林草原火災(zāi)所發(fā)生的其他費用,，按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，由火災(zāi)肇事單位或個人支付；起火原因不清的,，由起火單位支付,；火災(zāi)肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分,，由火災(zāi)發(fā)生地政府支付,。誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助以及撲救森林草原火災(zāi)所發(fā)生的其他費用,，可以由火災(zāi)發(fā)生地政府先行支付,。

（5）縣衛(wèi)健局要做好火災(zāi)現(xiàn)場、災(zāi)民安置區(qū)的消毒,、衛(wèi)生防疫與疫情監(jiān)控工作,。

7.2火災(zāi)評估

縣政府組織有關(guān)部門和單位對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡,、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估,。

森林草原火災(zāi)撲救結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地政府要及時進(jìn)行全面評估,、總結(jié),，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施,，各參戰(zhàn)成員單位要按照分工及職責(zé)提交相應(yīng)工作報告,。火災(zāi)發(fā)生地政府在3日內(nèi)將火災(zāi)評估報告報送縣森防指,，縣森防指在接到火災(zāi)發(fā)生地評估報告后10日內(nèi),，將森林草原火災(zāi)評估報告和森林草原火災(zāi)事件調(diào)查報告呈報縣委縣政府和雞西市森防指。

7.3災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)后重建工作,，確保受災(zāi)群眾有飯吃,、有水喝,、有衣穿,、有房住，有病能得到及時醫(yī)治,，并盡快保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建,。

火災(zāi)發(fā)生地政府對受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源進(jìn)行評估后,，認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn),、生活計劃，并采取迅速有效措施,，進(jìn)行恢復(fù),、重建工作。森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置結(jié)束后,，森林,、林木、林地,、草原經(jīng)營單位和個人要及時采取更新,、造林、補(bǔ)種等措施,，恢復(fù)火燒跡地森林和草原植被,。

7.4火因火案查處

由縣政府組織公安、紀(jì)檢監(jiān)察,、林草等相關(guān)單位人員組成調(diào)查組,，對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時取證,、深入調(diào)查，依法查處涉火案件,，打擊涉火違法犯罪行為,，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

7.5約談?wù)?/span>

對森林草原防滅火工作不力,，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、農(nóng)場、森林草原經(jīng)營單位,，縣森防指應(yīng)及時約談火災(zāi)發(fā)生地政府及有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人,，要求其采取措施及時整改。

7.6責(zé)任獎懲

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對在撲火救災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的單位,、個人給予表彰和獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合烈士條件的,，依照有關(guān)規(guī)定辦理,。

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任,，對森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實,、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報,、處置不得力等失職瀆職行為,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,、經(jīng)營主體責(zé)任,、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。

7.7工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、農(nóng)場、森林草原經(jīng)營單位要及時全面總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施,，將總結(jié)材料報送縣森防指，由縣森防指呈報縣委,、縣政府審定同意后,，呈報雞西市森防指。

8.綜合保障

8.1撲火前線指揮保障

撲救森林草原火災(zāi)時,，前指要根據(jù)火場地理位置,，依托林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、居民點和部隊哨所,、檢查站,，選擇環(huán)境安全、交通便利,、通信暢通的地點設(shè)立撲火指揮場所,。火災(zāi)發(fā)生地政府要保障指揮員食宿,，提供火場偵察態(tài)勢圖,、撲火力量分布圖、火場實況照片和錄像等資料,，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通,。

8.2火場應(yīng)急通信保障

發(fā)生森林草原火災(zāi)事件后，要充分發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施作用,，為撲火工作提供通信保障,。林草部門要加強(qiáng)森林草原防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到通信網(wǎng)絡(luò)暢通,，建立撲火應(yīng)急通信保障體系,，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車，確保為火災(zāi)發(fā)生地政府應(yīng)急撲火通信組網(wǎng),、并網(wǎng)創(chuàng)造條件,。撲火指揮需要公共移動通信網(wǎng)絡(luò)保障時，由縣應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ胚\營商提供應(yīng)急通信保障,。

8.3輸送保障

（1）跨轄區(qū)支援撲火的隊伍一般情況下采取摩托化行軍的方式開赴火場,，根據(jù)縣森防指的命令,，按時限到達(dá)指定位置,。

（2）各種森林消防車輛執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)時，在確保安全前提下,，不受行駛路線,、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,，其他車輛以及行人應(yīng)當(dāng)讓行,；執(zhí)行撲救森林草原火災(zāi)任務(wù)的各種森林消防車輛，免交車輛通行費,。

（3）需要跨縣（市）域增援時,，根據(jù)雞西市森防指命令，增援撲火力量及攜行裝備的機(jī)動輸送,，近距離以摩托化方式為主,，遠(yuǎn)程以鐵路等方式投送，由市森防指聯(lián)系所在地鐵路等部門組織實施,。

8.4儲備物資保障

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、農(nóng)場和林草經(jīng)營單位根據(jù)森林草原防滅火工作需要,，儲備所需的撲火機(jī)具和裝備。

（2）應(yīng)急食品,、藥品及其他后勤物資,，由縣政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)商務(wù)、衛(wèi)健及其他成員單位提供保障,。

8.5資金保障

（1）縣政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，將森林草原防滅火經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出,。

（2）經(jīng)省,、市森防指協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)工作中發(fā)生的航空護(hù)林超計劃飛行、運輸,、人工增雨,、衛(wèi)星通信、醫(yī)療救助,、火災(zāi)評估及裝備,、食品、油耗等物資消耗費用,，由火災(zāi)發(fā)生地政府承擔(dān),。

8.6技術(shù)保障

（1）縣氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況,、天氣預(yù)報,、高火險警報、火勢蔓延分析,、人工降雨等技術(shù)保障,。

（2）縣森防辦建立森林防火專家信息庫，提供森林草原防滅火技術(shù)專家,、學(xué)者的全面信息,，為撲火工作提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

8.7裝備調(diào)配

根據(jù)火場態(tài)勢和實際需要,，由縣森防指依據(jù)全縣撲火隊伍,、裝備情況及撲火物資儲備情況，進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)有效地調(diào)配,。

8.8飛機(jī)調(diào)配

根據(jù)火場態(tài)勢需要使用飛機(jī)增援時,，由縣森防指及時向市森防指提請調(diào)派飛機(jī)給予支援。

9.監(jiān)督管理

9.1培訓(xùn)演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、農(nóng)場,、森林草原經(jīng)營單位要有計劃組織撲火指揮員、撲火安全官,、撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工,、人民群眾參加撲火安全知識培訓(xùn),，加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、農(nóng)場和林草部門要在春、秋森林草原防火期前對各類撲火人員開展撲火戰(zhàn)術(shù)技能和安全知識培訓(xùn),，每年不少于2次,。

9.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織制定，經(jīng)縣政府審定后實施,。報雞西市應(yīng)急管理局備案,。

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,，機(jī)構(gòu)調(diào)整或者應(yīng)急資源發(fā)生變化,，以及應(yīng)急處置過程中、各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂,，修訂后上報雞西市應(yīng)急管理局備案。

縣森防指各成員單位結(jié)合本地本部門實際,，制定本部門,、本系統(tǒng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、農(nóng)場和森林草原經(jīng)營單位根據(jù)本轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)實際情況,，制定本轄區(qū)、本單位的火警,、火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,。報縣森防辦備案。

9.3生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,?！峨u東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雞東縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（雞政辦規(guī)〔2021〕4號）同時廢止。

10.附則

10.1涉外森林草原火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生在邊境地區(qū)距邊境線5公里以內(nèi)的森林火災(zāi)時,，負(fù)責(zé)邊境線防滅火責(zé)任的主體單位及時向縣森防指和林草部門報告，由縣森防指向雞西市森防指報告,，本級林草部門負(fù)責(zé)對火災(zāi)進(jìn)行實地監(jiān)測,，同時集結(jié)撲火隊24小時待命；縣森防指派出有關(guān)人員深入邊境火災(zāi)發(fā)生地進(jìn)行實地勘查,，視火情和天氣情況變化,，安排部署預(yù)防撲救措施。當(dāng)火情威脅鄰國或鄰國燒入我方時,，縣森防指提請縣政府迅速啟動一級響應(yīng),，縣森防指總指揮將率領(lǐng)縣森防指相關(guān)人員趕赴火場第一線,，成立前指，建立逐級指揮體系,，按照“以人為本,、科學(xué)撲救、合理用兵,、落實責(zé)任”原則,，快速將邊境火撲滅。

10.2高?；痣U區(qū)

高?；痣U區(qū)是指發(fā)生林火后，林火蔓延速度快,，容易形成急進(jìn)地表火和樹冠火,，具備形成特別重大森林草原火災(zāi)自然條件的區(qū)域。

10.3高保護(hù)價值森林

高保護(hù)價值森林是指由于其具有很高的環(huán)境,、社會,、經(jīng)濟(jì)、生物多樣性或景觀價值而具有顯著和關(guān)鍵重要性的森林,，并且已被判定擁有和需要維持或增強(qiáng)其高保護(hù)價值的森林,。

10.4重要設(shè)施目標(biāo)

重要設(shè)施目標(biāo)是指林區(qū)內(nèi)和靠近林緣的油庫、加油站,、彈藥庫,、軍事設(shè)施、液化氣站,、易燃化學(xué)品倉庫,、供變電站、油氣管線的地面設(shè)施等,。

10.5以上,、以下、以內(nèi),、以外的含義

本預(yù)案所稱以上,、以內(nèi)包含本數(shù)，以下,、以外不包含本數(shù),。