雞政辦發(fā)[2008]92號(hào)

縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《雞西市政府信息公開有關(guān)制度（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月十一日

雞西市政府信息公開有關(guān)制度（試行）

為規(guī)范全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)政府信息公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作,，推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)陽光運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，制定推行政府信息公開的主動(dòng)公開,、依申請公開,、考核和評(píng)議、責(zé)任追究四項(xiàng)制度,。

一,、主動(dòng)公開制度

主動(dòng)公開是指各級(jí)政府及其部門和公共企事業(yè)單位將其在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄,、保存的信息,，只要不屬于國家秘密和商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的都必須主動(dòng)向社會(huì)公開,。

（一）主動(dòng)公開政府信息的內(nèi)容

1.縣級(jí)以上政府和部門須主動(dòng)公開的重點(diǎn)內(nèi)容：

（1）經(jīng)濟(jì),、社會(huì)管理和公共服務(wù)中涉及的法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,；

（2）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略,、綜合發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施情況,；

（3）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（4）城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃等各類專業(yè)規(guī)劃及其執(zhí)行情況,；

（5）政府機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)決策及其實(shí)施情況；

（6）影響公共安全,、公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情,、災(zāi)情、食品安全,、治安或刑事案件,、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生與處理情況,；

（7）環(huán)境保護(hù),、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn),、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（8）土地征收,、征用和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓,、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)處置和交易情況,；

（9）教育,、文化、民政,、衛(wèi)生,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、扶貧等社會(huì)管理事務(wù)或公共服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況,；

（10）房屋拆遷的批準(zhǔn)文件,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況,；

（11）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售,、廉租房的建設(shè)和租賃等情況；

（12）行政許可（審批）事項(xiàng)的設(shè)定,、調(diào)整,、取消以及辦理行政許可（審批）事項(xiàng)的依據(jù)、條件,、程序,、時(shí)限、要求及結(jié)果,；

（13）稅收的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和征管規(guī)定，稅費(fèi)減免,、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實(shí)情況,；

（14）收費(fèi)、收取基金,、行政處罰的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、范圍,、程序以及有關(guān)費(fèi)、款的收繳和使用情況,；

（15）旅游風(fēng)景區(qū),、供水、供電,、供氣,、供熱、有線電視,、郵政,、通信、公共交通等重要公用事業(yè),、公益服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià),、價(jià)格調(diào)整情況；

（16）政府投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo),、中標(biāo)及驗(yàn)收情況,；

（17）政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),、公開招標(biāo)公告、受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定,、供應(yīng)商不良記錄名單,、政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄等情況；

（18）政府投資建設(shè)的公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng),、投入,、驗(yàn)收等情況；

（19）搶險(xiǎn)救災(zāi),、優(yōu)撫,、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理,、使用和分配情況,；

（20）政府財(cái)政預(yù)算、決算和執(zhí)行情況,；

（21）政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能、權(quán)限,、辦公地點(diǎn),、聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)及調(diào)整,、變動(dòng)情況,；

（22）公務(wù)員、其他履行公共事務(wù)管理職能的工作人員的招考錄用,、聘用以及軍轉(zhuǎn)干部,、退伍士兵安置、畢業(yè)生就業(yè),、人才引進(jìn)的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、條件,、程序,、要求和結(jié)果。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府須主動(dòng)公開的重點(diǎn)內(nèi)容：

（1）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況,；

（2）財(cái)政收支,、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,、宅基地使用的審核情況,；

（4）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放,、使用情況,；

（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況,；

（6）搶險(xiǎn)救災(zāi),、優(yōu)撫、救濟(jì),、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放和征兵工作情況,；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃,、拍賣等情況,；

（8）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

3.公共企事業(yè)單位須主動(dòng)公開的重點(diǎn)內(nèi)容：

公共企事業(yè)單位是指履行政府公共服務(wù)職能,，向人民群眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的單位,，具體包括各級(jí)公立醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院,、民營醫(yī)院,；各類公辦學(xué)校、私立學(xué)校,；計(jì)劃生育,、供水、供電,、供氣,、供熱、環(huán)保,、公共交通,、電信、金融,、旅游,、住房、食品,、藥品、農(nóng)資,、醫(yī)保,、社會(huì)保障等公共企事業(yè)單位；其他與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,。

（1）單位介紹類,。各個(gè)單位的職權(quán)范圍、合法授權(quán)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象和制定的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)章制度,、崗位職責(zé)、行為準(zhǔn)則以及便民服務(wù)電話等,。

（2）政策規(guī)章類,。對中央和各級(jí)惠民政策的貫徹落實(shí)情況；行業(yè)性的政策,、法律,、法規(guī)、制度等,。

（3）服務(wù)指南類,。辦事承諾、辦理?xiàng)l件及依據(jù),、辦理時(shí)限,、辦理程序、辦理結(jié)果和各種服務(wù)事項(xiàng)等,。

（4）收費(fèi)處罰類,。有收費(fèi)和處罰職能單位的收費(fèi)及處罰項(xiàng)目明細(xì)表、依據(jù)的條款細(xì)則規(guī)定,、收費(fèi)及處罰的標(biāo)準(zhǔn)和收繳方法等,。

（5）監(jiān)督投訴類。投訴電話,、舉報(bào)信箱,、電子郵箱的號(hào)碼等。

（6）突發(fā)應(yīng)急類,。本單位負(fù)責(zé)收集掌握的應(yīng)急信息和工作方案等,。

（7）涉民決策類。涉及人民群眾切身利益的決策,，如物價(jià)調(diào)整等敏感性問題,。

4.根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情,、重要地理信息數(shù)據(jù),、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限程序執(zhí)行,。

5.除1,、2,、3所列須主動(dòng)公開的重點(diǎn)內(nèi)容外，其他涉及公民,、法人或者其他組織切身利益的,；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；依照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息也要主動(dòng)公開,。

（二）主動(dòng)公開政府信息的程序

1.需要以各級(jí)人民政府名義主動(dòng)公開的政府信息，由政府辦公部門提出意見,，其中涉及國家秘密的,，須經(jīng)本級(jí)辦公部門保密委員會(huì)依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保密審查,；涉及第三方權(quán)益的,，經(jīng)與涉及第三方權(quán)益的其他政府機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)確認(rèn)，報(bào)本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人審定后公開,。

2.需要由政府所屬部門或?qū)嵭写怪鳖I(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開的事項(xiàng),，由該部門政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)提出意見，其中涉及國家秘密的,，須經(jīng)部門或機(jī)關(guān)保密委員會(huì)依照相關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行保密審查；涉及第三方權(quán)益的,，經(jīng)與涉及第三方權(quán)益的其他政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確認(rèn),，報(bào)部門或機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審定后公開。

3.需要由其他依法行使行政職權(quán)或提供公共服務(wù)的組織公開的事項(xiàng),，由該組織提出意見并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定后公開,，同時(shí)報(bào)該組織主管部門備案。

4.政府機(jī)關(guān),、公共企事業(yè)單位制作的信息,，由制作該信息的單位負(fù)責(zé)公開；政府機(jī)關(guān)從公民,、法人或者其他組織獲取的政府信息,，由保存該政府信息的政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由主管機(jī)關(guān)公開的信息，其他機(jī)關(guān)不得擅自公開,。

5.屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,，要在該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。因法定事由不能按時(shí)公開的,，待原因消除后立即公開。

6.第1、2項(xiàng)內(nèi)所指保密委員會(huì)在保密審查過程中存在爭議的,，報(bào)同級(jí)國家保密局或上級(jí)主管部門審查確定,。

7.對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息,，應(yīng)經(jīng)法定程序解密或刪除涉密內(nèi)容后,，予以公開。

8.已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理,，依照有關(guān)檔案管理的法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.政府機(jī)關(guān)對公開事項(xiàng)進(jìn)行變更,、撤銷或終止,，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定進(jìn)行審核備案，及時(shí)告知公眾并作出說明,。

（三）主動(dòng)公開政府信息的形式

以政府信息（政務(wù)）公開目錄形式在政府門戶網(wǎng)站公開的基礎(chǔ)上,，采取以下一種或幾種形式公開：

1.政府公報(bào)；

2.報(bào)紙,、廣播,、電視等媒體；

3.政府信息公開欄,、電子屏幕,、電子觸摸屏、揭示板等,；

4.便民手冊,、公告或通告；

5.新聞發(fā)布會(huì),；

6.公共圖書館設(shè)置的政府信息查詢點(diǎn),；

7.政府在檔案館設(shè)立的現(xiàn)行文件查閱中心。

（四）不予公開的信息

1.政府信息涉及下列內(nèi)容的,，不予公開：

（1）所有涉及國家秘密的事項(xiàng),；

（2）國家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的工作秘密,；

（3）依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密；

（4）依法受到保護(hù)的個(gè)人隱私,；

（5）正在調(diào)查,、討論、審議過程中,，公開后可能影響國家利益,、公共利益的,；

（6）公開后可能危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的,；

（7）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息,。

2.第（3）、（4）項(xiàng)所涉及的政府信息,，公民,、法人或其他組織同意公開的；公開該信息所涉及的公共利益明顯超過可能造成的損害的,，且不違反法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以不受不予公開的限制,；

3.第（5）項(xiàng)所涉及的政府信息,，如果有明顯的公共利益并且公開不會(huì)造成個(gè)人利益實(shí)質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)可以決定予以公開,。

二,、依申請公開制度

依申請公開是指公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn),、生活,、科研等特殊需要，向各級(jí)政府和政府部門以及依法履行行政職能的組織申請獲取除主動(dòng)公開的政府信息外的其他政府信息（主動(dòng)公開制度中規(guī)定不予公開的政府信息除外）,。

（一）依申請公開政府信息的程序

1.公民,、法人或者其他組織提出申請：

（1）采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向政府機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位提出申請。如采用書面形式確有困難的,，申請人可以口頭提出,，由受理申請的政府機(jī)關(guān)或公共企事業(yè)單位代為填寫政府信息公開申請。

（2）申請人主要提供如下信息：一是申請人的姓名或者申請單位名稱及聯(lián)系方式,；二是申請公開的政府信息描述,；三是申請公開的政府信息的形式要求。

（3）公民,、法人或者其他組織向政府機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納,、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件,。

2.政府機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位受理申請，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（1）屬于主動(dòng)公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該信息的方式和途徑,。

（2）對依申請的政府信息進(jìn)行保密審查,，屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由,。

（3）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,，但是能夠作區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容,。

（4）政府機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見,。第三方不同意公開的,，不得公開，但政府機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,，應(yīng)當(dāng)予以公開,，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知第三方。

（5）對于同一申請人向同一政府機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的,，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù),。

（6）政府機(jī)關(guān)對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活,、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息,，可以不予提供。

（7）政府機(jī)關(guān)依申請公開政府信息,，無法按照申請人要求的形式提供的,，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供,。

（8）依法不屬于本政府機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府機(jī)關(guān)的名稱,、聯(lián)系方式。

（9）申請內(nèi)容不明確的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改,、補(bǔ)充。

（二）依申請公開政府信息答復(fù)的時(shí)限

政府機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請,，能夠當(dāng)場答復(fù)的,，要當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,，并告知申請人,，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日,。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，政府機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的時(shí)限內(nèi),。

（三）申請公開政府信息的收費(fèi)與救濟(jì)

1.政府機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用外,，不得收取其他費(fèi)用。政府機(jī)關(guān)不得通過其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息,。

2.屬于下列情況之一的免收相關(guān)費(fèi)用。一是城鎮(zhèn),、農(nóng)村低保家庭,；二是現(xiàn)役軍人；三是二等以上革命傷殘軍人,；四是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員,；五是下崗人員；六是60歲以上老年人,。七是其他確有經(jīng)濟(jì)困難,，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意的,。

3.申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,，政府機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助,。

三,、考核和評(píng)議制度

（一）考核和評(píng)議的基本原則

1.分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本級(jí)政府信息公開工作考核和評(píng)議的組織領(lǐng)導(dǎo),。由本級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織和實(shí)施對本級(jí)政府部門和下一級(jí)政府信息公開工作的考核和評(píng)議,。

2.加強(qiáng)協(xié)作的原則。要注意加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制部門的協(xié)作,，結(jié)合懲防體系建設(shè),、行政效能監(jiān)察、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、行風(fēng)評(píng)議以及行政執(zhí)法責(zé)任制考核等工作同步進(jìn)行,。

3.促進(jìn)工作的原則。要做到客觀全面,、公正民主,、注重實(shí)效、促進(jìn)工作。評(píng)定考核等級(jí),，要堅(jiān)持考核與評(píng)議相結(jié)合的原則,。考核標(biāo)準(zhǔn)要有可比性,，可操作性強(qiáng),，便于評(píng)估和核實(shí)。

（二）考核和評(píng)議的對象

各級(jí)人民政府及其工作部門,、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重管理的部門,，以及其他依法行使行政職能的事業(yè)單位。

（三）考核和評(píng)議內(nèi)容

1.組織領(lǐng)導(dǎo),?？h（市）、區(qū)政府是否建立常設(shè)工作機(jī)構(gòu),，政府各部門和公共企事業(yè)單位是否有專人負(fù)責(zé)；是否把信息公開工作擺上重要議事日程,，定期研究部署工作,；是否制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的信息公開工作意見或?qū)嵤┓桨?；是否加?qiáng)宣傳教育,，營造推行政府信息公開的氛圍。

2.公開內(nèi)容,。主動(dòng)公開和依申請公開內(nèi)容是否符合《條例》和《規(guī)定》要求,，全面、具體,、真實(shí),、準(zhǔn)確；是否充分體現(xiàn)本地,、本部門,、本單位的職能特點(diǎn)；是否及時(shí)反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。

3.公開重點(diǎn)?？h級(jí)以上政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度重點(diǎn)工作是否得到較好的貫徹落實(shí),。

4.公開形式。是否利用快捷的公開形式及時(shí)公開政府信息,，體現(xiàn)便民,、利民的原則。

5.公開制度,。政府信息公開制度是否規(guī)范健全,，公開機(jī)制是否科學(xué)有效,，公開程序是否系統(tǒng)全面等。

6.公開效果,。政府信息公開工作是否得到基層和群眾的滿意和認(rèn)可,，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

（四）考核和評(píng)議的程序

1.制定考核方案?？己瞬扇∧甓瓤己伺c平時(shí)檢查相結(jié)合方法,。年度考核由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定考核方案并組織實(shí)施，每年進(jìn)行一次對下級(jí)政府和本級(jí)部門政府信息公開工作的檢查考核,；公共企事業(yè)單位年度考核由其行政主管部門負(fù)責(zé)制定考核方案并組織實(shí)施,。平時(shí)檢查由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要組織實(shí)施。

2.被考核政府及部門根據(jù)年度考核方案進(jìn)行自我總結(jié),，并形成書面材料,。

3.考核組采取聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等方式對被考核政府及部門進(jìn)行考核,。

4.進(jìn)行民主評(píng)議,。根據(jù)評(píng)議內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表,，向群眾發(fā)放或在網(wǎng)上張貼,，供群眾評(píng)議；由政務(wù)公開監(jiān)督員,、人大代表,、政協(xié)委員和群眾代表等組成評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。

5.考核組綜合考核和評(píng)議情況,，提出綜合評(píng)定意見,，評(píng)出考核等次，報(bào)本級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

（五）考核和評(píng)議的結(jié)果運(yùn)用

1.政府信息公開工作考核等級(jí)評(píng)定為：優(yōu)秀,、良好、合格,、不合格,。民主評(píng)議為不滿意的考核等級(jí)評(píng)定為不合格?？己说燃?jí)評(píng)定要將考核和評(píng)議按7：3比例進(jìn)行綜合,。考核優(yōu)秀等級(jí)單位的總數(shù)不得超過被評(píng)單位總數(shù)的10%.考核和評(píng)議結(jié)果納入市、縣政府和部門目標(biāo)責(zé)任制考核體系,，占目標(biāo)考核總分10%.

2.公開通報(bào),。對政府信息公開工作考核等級(jí)評(píng)定為優(yōu)秀的單位，要給予通報(bào)表彰,，并大力宣傳他們的經(jīng)驗(yàn)和做法,。對政府信息公開工作考核等級(jí)評(píng)定為不合格的單位，要提出整改意見,，限期整改并予以通報(bào)批評(píng),。

3.對存在問題具備整改條件的，要立即進(jìn)行整改,；當(dāng)時(shí)不具備整改條件的,，要做出合理解釋，待條件成熟時(shí)再行整改,。整改情況以媒體公告,、寄發(fā)函件、召開座談會(huì)等方式反饋,。

4.對在考核和評(píng)議中存在的嚴(yán)重問題未整改或整改不力的,，按責(zé)任追究制度追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四,、責(zé)任追究制度

政府信息公開責(zé)任是指各級(jí)政府、政府部門,、依法行使行政職能和社會(huì)服務(wù)職能的事業(yè)單位及其工作人員在履行職責(zé)時(shí),，違反《條例》和《規(guī)定》，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。

（一）市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對檢查和稽查中發(fā)現(xiàn)問題的處理,，并監(jiān)督整改。對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的單位和個(gè)人要及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)并履行相應(yīng)程序,，重大問題要及時(shí)向同級(jí)黨委,、政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

（二）縣（市）區(qū)政府,、政府各部門和依法行使行政職能和社會(huì)服務(wù)職能的事業(yè)單位,，違反《條例》和《規(guī)定》，有下列情況之一的,，依法追究其主要領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

1.政府信息公開內(nèi)容不全面：

（1）沒有公開部門的職責(zé)和管理權(quán)限,，包括部門職責(zé),、機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦事人員的職務(wù)及名稱、工作范圍、權(quán)限等,；

（2）沒有公開辦事依據(jù)的法律,、法規(guī)和規(guī)章制度；

（3）沒有公開政府及其部門制定實(shí)施的政策,、規(guī)定和適于公開的文件以及政府的重要工作,，包括政府決定的資源分配，重大工程招標(biāo),，公開采購等,；

（4）沒有公開辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求,；

（5）沒有公開辦事程序,，包括辦事的步驟、環(huán)節(jié)和手續(xù),；

（6）沒有公開辦事時(shí)限,，包括法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的時(shí)限和有關(guān)事項(xiàng)的時(shí)間,；

（7）沒有公開辦事結(jié)果；

（8）沒有公開便民措施,；

（9）沒有公開辦事紀(jì)律,；

（10）沒有公開責(zé)任追究辦法；

（11）其他應(yīng)公開而未公開的事項(xiàng),。

2.政府信息公開流于形式,，公開內(nèi)容與實(shí)際“兩層皮”，搞“暗箱操作”,。

3.應(yīng)當(dāng)公開的重點(diǎn)工程項(xiàng)目沒有按要求公開,，造成不良社會(huì)影響。

4.不及時(shí)處理群眾的舉報(bào)投訴,，對有關(guān)責(zé)任人包庇縱容,，不向群眾公開處理結(jié)果。

5.公開內(nèi)容不真實(shí),，公開依據(jù)不充分或業(yè)已作廢,，以及其他欺騙群眾的行為。

6.通過政府信息公開亂收費(fèi),、亂罰款,，或變相通過政府信息公開將不符合規(guī)定的事情合理化。

7.公開內(nèi)容不按規(guī)定進(jìn)行保密審查,，造成失,、泄密,。

8.不按規(guī)定程序公開，造成公共利益受損,，產(chǎn)生不良社會(huì)影響或使第三方合法權(quán)益受到侵害,。

9.政府信息公開工作考核評(píng)議不合格及其他違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，且不按要求整改問題,。

（三）工作人員違反《條例》和《規(guī)定》,，發(fā)生下列行為之一的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

1.工作時(shí)間無正當(dāng)理由拒絕辦理正常公務(wù),。

2.對符合條件,，手續(xù)齊備的事項(xiàng)不予受理和批準(zhǔn)。

3.不履行服務(wù)承諾,。

4.擅自提出額外的辦事條件和要求,。

5.違反辦事程序，超越辦事權(quán)限,。

6.違反收費(fèi)規(guī)定（該收不收,、少收或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)）。

7.拒絕,、干擾,、阻撓政府信息公開主管機(jī)關(guān)的檢查與監(jiān)督，或者編造假情況,、隱瞞問題,。

8.故意隱瞞應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，給辦事人員造成損失,。

9.其他違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為,。

（四）對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的部門、單位和個(gè)人,，按以下辦法追究責(zé)任：

1.責(zé)任的區(qū)分：

（1）未報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而作出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為,，由承辦人承擔(dān)責(zé)任,。

（2）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后作出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為,，由主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)責(zé)任；承辦人向主管領(lǐng)導(dǎo)說明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見的,，可免除責(zé)任,。

（3）經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為，由主要領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)主要責(zé)任,，班子其他成員承擔(dān)次要責(zé)任；承辦人或班子其他成員向主要領(lǐng)導(dǎo)說明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見的,，可免除責(zé)任,。

2.責(zé)任的追究：

（1）情節(jié)輕微,，影響較小的，對直接責(zé)任人給予告誡或批評(píng)教育,，并限期改正,。

（2）影響正常工作，或者給群眾造成損失的,，對部門或單位提出批評(píng),；對有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書面檢查,。

（3）情節(jié)嚴(yán)重,，影響較大的，對部門或單位給予通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期整改,；對主管領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,；對直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,。

3.涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

（五）縣級(jí)以上政府及其部門要建立健全分層級(jí)受理舉報(bào)制度,，公開受理舉報(bào)方式。公民,、法人或者其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,，可向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào),；對本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的處理不滿意的,，可向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào),。

（六）建立健全監(jiān)督機(jī)制,。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及新聞單位的監(jiān)督作用,，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士對政府信息公開工作開展監(jiān)督,。

（七）實(shí)行政府信息公開責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的部門,、單位及個(gè)人,，不僅要及時(shí)糾正違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，而且要及時(shí)將改正情況書面報(bào)告本級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

（八）被追究政府信息公開責(zé)任的部門,、單位和個(gè)人如對處理結(jié)果有異議，應(yīng)于接到處理通知后5個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)或上級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請復(fù)核或提出申訴,。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到復(fù)核申請或受理申訴后,，應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核,，作出裁決，并下達(dá)書面通知,。